平安农机助力农业发展——宝鸡市成功创建“全国平安农机示范市”侧记

本报记者李一珂

前不久，农业部、国家安全监管总局命名表彰了13个2017年度“全国平安农机示范市”。地处西北的宝鸡，也占得一席之地，成为我省唯一一个成功创建“全国平安农机示范市”的城市，我市的眉县、扶风县也同时荣获“全国平安农机示范县”称号。

这一块沉甸甸的“国字号”奖牌，为何能被宝鸡这个西北城市摘得？在创建“全国平安农机示范市”的过程中，我市取得了哪些突出的成绩？近日，记者进行了采访。

层层安全网

从源头到终端，隐患一个不留

宝鸡是农业大市，是全国小麦主产区。这些年，农业机械化水平越来越高，以往农民面朝黄土背朝天的耕作方式，早已一去不复返。据统计，近年来，我市不断提升农业机械化水平，全市农机总动力达到271.9万千瓦，拖拉机4.7万台，配套机具10.35万部，拥有联合收割机6654台；主要农作物耕种收综合机械化水平为76.4%，比全省平均水平高出15个百分点。

面对数量众多的农机，如何才能保证农机使用安全，就成了至关重要的环节。记者从市农机局了解到，我市在农机安全上可谓是从源头到终端，构建层层安全网。在对县、镇两级拖拉机、联合收割机细致排查、深入摸底的基础上，全市设立了13个县区以上农机监理单位，监理员223名，并在各镇配备113名农机管理员，在各村组及农机作业组织配备850名农机安全管理员，形成了市、县、镇、村四级农机安全管理网络。同时，为了强化道路安全监管，13个县区均成立了农机、公安交警联合执法中队，开展农机安全检查、打非治违及农机违法违规专项整治活动，建立了246个安全劝导站，配备1186名安全员，农机安全检查及事故隐患排查实现常态化，以及时有效地全面监管农业机械化安全生产。

市农机局局长张国栋介绍，我市自2016年创建“全国平安农机示范市”以来，市政府、各县区相继出台了若干重视支持农机安全监管的政策和文件，构建形成了农机安全监管“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的良性机制，为推进农业现代化提供有力支撑。陈仓区、凤翔县、陇县、岐山县、太白县、眉县、扶风县均荣获“全国平安农机示范县区”称号，有力地推动了全市农机安全化生产。

安全意识强

从检修到开工，驾驶员紧绷安全弦

“您好，请出示您的驾驶证、行驶证。”去年8月底，在太白县桃川镇姜眉公路沿线，该县农机监理站的监理执法人员会同交警部门，开展农机安全生产联合检查，对道路、田间场院的农业机械超速超载、拉人载客、无牌无证驾驶、酒后驾车和私自改装或拼装拖拉机等违法违规行为进行及时查处与纠正。农机驾驶员起初对这种检查不以为然，但随着“平安农机”的宣传，他们的安全意识也在逐渐加强与提高。

“师傅，驾驶操作农业机械时应系好纽扣、扎紧衣袖，不得穿戴有碍安全的服饰，穿拖鞋驾驶手扶拖拉机更是危险。”这是记者在陈仓区慕仪镇看到的农机安全漫画内容。据陈仓区农机安全监理站工作人员介绍，在农村，很多驾驶员安全意识薄弱，经常出现将自家的农业机械借给未持证的邻居、朋友使用，也时常有农民穿着随意或是酒后驾驶的现象，甚至还有人“贪大图宽”将农业机械进行拼装改型，这些都是未知的安全隐患。为了保障农民群众的生命财产安全，市农机局从源头上加强农机驾驶员的生产安全意识，在农村张贴农机安全生产标语、安全警示漫画，向村民发放安全宣传手册，对超速超载、人货混装、酒后驾驶、疲劳驾驶、非法载人、不按规定操作等违法违规行为，进行全方位、多手段的宣传教育、警示。

市农机局以农机合作社为中心，积极建立农机驾驶操作人员活动室，为农机驾驶员学习法规、安全教育、提高操作技能提供了阵地。据统计，全市已建立县、镇、村三级农机安全教育活动室840个，搭建起了农机监理机构、乡村农机安全管理人员和广大农机从业人员沟通的平台，有效扩大了安全宣传力度。在陈仓区慕仪镇利民合作社里，记者看到几位农机驾驶员站在一面评比墙前谈论着，合作社在农机监理机构的指导下，将每个农机手的出车情况、安全驾驶情况、安全操作情况等进行细致记录，并公布和评比，每一季度总结后优胜者还有奖励。“这样的方式既激励我们，也提醒我们安全是自己的，有了安全保障才有经济效益。”农机驾驶员王小刚说。

后备保障全

联合执法 +免费管理，多重保障保平安

有严密的安全网，有较强的安全意识，我市“平安农机”效果显著，但这其中也少不了后备保障。记者了解到，市政府从2012年开始，就推行警监联合执法机制，强化农机安全监督。到2014年5月，全市各县区均成立了农机、公安联合执法中队，警监联合执法工作有序开展，农机安全检查、事故隐患排查工作实现常态化。有了“外援”，农机安全监管也更加深入。

除此之外，我市从2012年开始，实行农机安全管理“两免一补”惠农政策（即农机注册登记上牌、农机检验免费，农机互助保险财政补贴）。2015年，又增加了全面免除农机驾驶员培训费、考试费，补贴县级农机监理机构每名驾驶员考试费100元的政策，我市农机安全监理开启了零收费模式，更好地为农机手提供高效、贴心的服务。

在多种手段、多种创新、多种途径的保障下，我市农机登记率、持证率、年检率逐步提高，事故隐患逐步减少，农机安全生产形势稳定向好。