洛南“三变”改革激发新活力

(李黎锋 张芳玲)洛南县紧扣脱贫攻坚主题，实地调研，大胆探索，积极推行“党支部+集体经济+‘三变’改革+贫困户”党建促脱贫模式，以农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革为主抓手，不断激发农村致富发展新活力，全力助推脱贫攻坚步伐。

强化组织保障。县委、县政府高度重视“党支部+集体经济+‘三变’改革+贫困户”的党建促脱贫模式，成立了“三变”改革工作组织领导机构，多次调研，先后两次派出80多人赴贵州考察学习。借鉴吸纳先进经验，结合县情，制定下发了“党支部+集体经济+‘三变’改革+贫困户”党建促扶贫工作指导意见，召开全县动员会、推进会和专题会研究部署。同时，将每年4000万元的“三变”改革专项资金纳入县级财政预算，强化了资金保障，有效保证了“三变”工作的开展。

明晰产权产业。为推动“三变”改革实施，县上成立了农村产权制度改革试点工作领导小组，对农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权、林权、房屋所有权等进行确权，为农村产权转让、出租、抵押、入股等搭建平台、创造条件。

培育承接主体。充分发挥县域内九州缫丝、成华公司等企业的作用，明确每家公司负责一条产业带的“三变”实施，加大招商引资力度，引进一批规模大、实力强、市场竞争优势明显的龙头企业；引导国有企业、民营企业等转型转产投入到农业领域；积极鼓励农业企业、合作社、家庭农场等经营主体参与到“三变”改革中来，为“三变”提供承接载体。

强化示范带动。采取政府引导、市场运作、企业实施、农户参与的方式，推动资源变资本、资金变股金、农民变股东，多渠道增加群众经济收入，拓宽农村发展路子。将麻坪镇的孤山村、景村镇的八一村、永丰镇的太平村及四皓镇的柳林村等8个村作为改革示范点，努力调整产业结构，整合现有资源，总结经验做法，为全县各村实施“三变”改革提供借鉴。