市财政局六项举措谋发展扩财源促改革

（记者 段海洲）12月19日，市委书记郭大为到财政部门开展调研。他强调，财政干部要做到忠诚、干净、担当，用对党的忠诚度提升为民理财的满意度，用干部的干净度提升阳光财政的透明度，用责任担当度提升转型发展加速度。市财政局党组召开专题会，就贯彻工作进行安排部署，用行动体现落实，凝心聚力谋发展、统筹兼顾扩财源、尽心竭力促改革，积极作为，力争财政工作一件一件干，一年一年干，一年要比一年干得更好。

拓财源，让收入质量越来越高。市财政局将联合税务部门加快建立纵向到底、横向到边的财税大数据平台，发挥征管网络协税护税体系作用，完善重点税源监控，不断扩大综合治税机制效应，切实提升财政收入质量。同时，强化财源建设工作措施，兑现财源建设激励考评结果。及时了解上级各类资金、项目、政策信息，不断完善市级专项资金项目库，在抢抓中省政策机遇中实现争先进位。指导督促区县降低非税收入占比，确保市县（区）两级财政税收占财政收入比重达到70%，让财政收入质量越来越好。

促转型，让转型发展越来越快。有效实施支持转型发展的“一揽子”财政政策，不断提高供给体系质量，助力经济发展质量变革、效率变革、动力变革。紧扣传统产业提质增效，支持规上工业培育，重奖财源纳税大户，鼓励发展总部经济，全力建设西部传统产业升级示范城市。全面实行“营改增”试点工作，坚决贯彻落实减税降费各项政策，全面落实失业保险基金支持企业稳定岗位政策，努力降低社会保险费率，为实体经济提供实货硬料。不断深化“放管服”改革，对行政事业性收费和政府性基金实行目录清单管理，按照中央要求，坚决取消或停征相关涉企行政事业性收费，让企业轻装上阵。

惠民生，让百姓生活越来越好。坚守保基本、兜底线、促公平，严格落实好“两个80%”的硬指标，确保民生工作新常态下提质不减量。加大全市重点文化体育场馆建设投入，不断提升群众文化生活满意度。逐步完善政府购买服务政策体系，进一步扩大政府购买服务范围，不断提升公共服务供给质量。将重心向深度贫困地区、贫困人口和现代农业产业项目以及农村基础设施建设倾斜，确保市级财政扶贫专项资金投入增幅高于省级增幅。打好支持产业扶贫“组合拳”，全力打造“财政+金融”助力脱贫攻坚的“铜川模式”。持续加强扶贫资金政策制定和管理使用全过程监督检查，完善扶贫资金绩效考评机制，确保真扶贫、扶真贫。

勇创新，让财政改革越来越深。牢固树立“山水林田湖是一个生命共同体”的重要理念，撬动社会资本参与项目建设，促进生态文明建设与转型发展深度融合。进一步完善PPP模式制度体系和工作机制，推动PPP工作从“补建设”到“补运营”的转变，全力打造陕西PPP改革新高地。率先在全省探索设立财政金融创新服务平台，设立陕西省农业信贷融资担保有限公司铜川办事处，做强财经发展基金，完善中小企业融资担保体系，支持实体经济转型升级、健康发展。抢抓农业综合开发和综合改革政策机遇，支持建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，推动全市产业融合发展。全面提升财税服务大厅办税条件和服务质量，着力打通服务群众和企业的“最后一公里”。

重绩效，让财政管理越来越严。全面推进全口径政府预算体系建设，持续深化零基预算制度改革，继续加大存量资金盘活力度，深入推进专项性一般转移支付改革，加大竞争性分配力度，切实提高预算执行的精准性、规范性和及时性。设立市预算评审局，全面实施绩效管理，建立“以绩效为目标，以结果为导向，重视支出责任和成本，重视产出和结果”的全过程预算绩效管理体系。设立市债务管理中心，继续完善防范和化解地方政府债务政策措施，开展政府性债务投资项目资产清查登记，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。聚焦涉及群众切身利益和财政重点投入等关键领域，不断加大财政资金监督检查力度，切实做到权力有制约、过程有痕迹、责任可追溯。

强管理，让干部队伍越来越强。全面落实从严治党的政治责任，努力建设一支好队伍，教育引导财政干部有规矩、懂规矩、守规矩，时刻保持有精神、在状态，干净干事、能干成事，为财政各项工作提供坚实组织保障。