本报通讯员 单庆华 李廷伟 朱晶辉
城固县以推动“三项机制”落实落细落小为契机，不断深化农村干部管理制度改革。针对村干部作风不严不实、干事创业活力不足、管理考核不精细等问题，创新建立了“三考两评”管理考核机制，精准考量村干部日常学习、工作能力、脱贫攻坚、基层党建、遵纪守法等情况，差异化发放村干部工作补贴，有效激发了全县村干部干事创业的内生动力。“三考”衡量实绩，让村干部明晰职责抓落实
月考重点任务。每月初，村“两委”成员从脱贫攻坚、组织建设等6个方面，承诺3—5项自定工作任务。每月底，镇（办）党委派出考核组，对照月初任务清单，对各村（社区）重点工作和承诺事项完成情况，按7:3比例进行百分制考核，2015年——2017年，全县232个村平均每年确定重点任务5380多项，1500多名村干部累计承诺任务2.4万余件，月平均重点任务完成率达到95.4%。季考干部积分。每季度初，每名村干部结合岗位职责，至少承诺3—5项自定工作任务。每季度末，镇（办）党委对村干部的个人积分进行考核，个人积分主要包括理论学习分、脱贫绩效分、党建活动分、为民服务分、遵纪守法分、评议折算分6大类、16项共100分，依据考核结果建立村干部积分管理台账，全年4个季度积分的平均值就是该村干部本年度个人积分。
半年考核工作实绩。每年6月底和12月底，镇（办）党委对各村脱贫攻坚、党的建设等工作进行百分制考核，考核结果与干部个人积分作为差异化兑现绩效补贴的重要依据。
“两评”倒逼加压，让村干部敢担善为出佳绩
一方面，由镇（办）党委综合评议。每季度末，镇（办）召开党委会议，主要依据村级脱贫攻坚等目标任务完成情况和村“两委”干部履职表现，对村干部履职情况进行综合评议。建档立卡贫困村还结合省市县季度交叉检查考核结果，进行综合评价。另一方面，由党员群众民主评议。镇（办）党委派出考核组，组织各村党员群众代表，对村“两委”干部政治素质、工作能力、脱贫攻坚、为民办事、道德品行、遵纪守法等6个方面表现进行民主测评，对村党组织书记抓党建促脱贫攻坚进行专项评议，参加民主测评的党员群众代表不低于30人。镇（办）党委评议占10分、党员群众评议占10分，镇（办）党委和党员群众民主测评得分折算为村干部个人评议积分，在季度积分制考核中占20%。
从严兑现奖罚，让村干部永葆追赶超越精气神
每月重点任务考核结果作为兑现村干部当月基本补贴的依据；每季度村干部个人积分和年终（半年）工作考核结果作为兑现村干部绩效补贴及评优树模的重要依据。同时，实行村干部80%的绩效补贴与脱贫攻坚绩效挂钩的制度，促使村干部在脱贫攻坚第一线建功立业；村集体和村干部本年度受到上级表彰奖励的，对本村年终考核成绩和村（社区）干部个人年度积分进行加分，年底统一核算。村干部个人年度积分达到90分以上的，优先推荐为受上级表彰对象。个人年度积分为70分以下的，确定为“不称职”，采取责令整改、通报批评、诫勉谈话和组织调整等方式予以问责，并在年度党员“双评议”中确定为不合格等次。对连续两年被确定为“不称职”的村干部，采取劝退、免职、责令辞职、依法罢免等方式予以组织处理。“以前，当村干部干好干坏一个样，干多干少一个样；如今，考核严了细了，多干者多得、少干者少得、不干者不得，对我们触动很大。”谈起“三考两评”机制的好处，上元观镇王家堡村党支部书记王彦德感受真切。
该县通过创新推行“三考两评”机制，把“三项机制”有效延伸到村级干部队伍管理工作，实现了管理常态化精细化，树立了凭实绩、重实干、严奖罚的鲜明导向，增强了村党组织政治功能，提升了脱贫攻坚实绩实效。在全省第三季度脱贫攻坚交叉检查考核中，该县综合成绩在全省排名第五，成了汉中市各县（区）学习的榜样。