围绕脱贫抓党建抓好党建促脱贫

本报通讯员维波杰治马磊

今年以来，镇巴县紧扣“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”主线，持续推进“三抓三当一引领”主题实践活动，充分发挥村党支部引领、党员示范、贫困户主体作用，整合用好“四支队伍”力量。同时，采取多种形式组织全县干部群众认真学习领会党的十九大精神，进一步巩固提升党建全面过硬工程成果，使党建与精准扶贫深度融合、互促共进。

提精神筑牢攻坚战斗堡垒
依托“两新”经济组织，该县采取“基地＋支部、党员＋农户”模式，在初具规模的非公企业、产业协会组建党组织，采取单独、联合、挂靠或选派党建指导员等方式，实现“两新”党组织全覆盖。坚持把社区大党委建设与辖区脱贫攻坚工作统筹起来，健全完善联建共建机制，全面推行社区“大党委”建设，在渔渡镇渔渡坝、兴隆镇水田坝、赤南镇长滩、碾子镇纳溪四个贫困社区建立社区“大党委”，以更加完善的组织设置助力脱贫攻坚。

按照“五个一”工作机制，扎实开展软弱涣散村集中整顿，采取机关单位+贫困村、党员领导干部挂钩“一对一”的模式结对帮扶整顿，净化脱贫攻坚环境。目前，全县19个软弱涣散村已全面完成整顿任务。

同时，举办“三抓三当一引领”强党建促脱贫、非公有制经济组织和社会组织党建工作培训班，集中对村（社区）、“两新”组织负责人进行基层党建、脱贫攻坚、产业发展等知识培训，增强全县各级党组织和广大党员脱贫攻坚的思想认识和行动自觉。

聚合力打造扶贫先锋队伍
该县有效整合多方力量，组织包联单位干部、镇（街道办）包村干部、村“两委”干部625名组成129个县级驻村联户扶贫工作队，5174名结对帮扶干部到村开展帮扶工作，实现了贫困户结对帮扶全覆盖。还组建临时党支部129个，并出台《驻村工作队临时党支部管理办法》，以党建智慧云平台为载体，对第一书记实行痕迹化、网络化管理，多层面强化驻村帮扶力量。

创新推出“三抓三当一引领”强党建促脱贫攻坚总框架，健全上下联动、示范带动、责任落实机制，夯实各级党组织脱贫攻坚带动作用。开展县直部门单位党组织书记驻村担任“一把手”活动，严格规定每年深入包扶贫困村驻村时间，形成“驻村一把手+驻村工作队+第一书记”的帮扶工作格局。

以县域重点产业为主，精心培育种植能手、养殖能手、加工能手、农村经纪人、民间艺人等优秀农村实用人才，在医疗、农副产品精加工等领域建立优秀人才工作室10个，建立院士专家工作站3个。积极实施公务员（选调生）招录、事业单位人员招聘、村干部考录公务员、大学生“村官”期满聘用等基层人才补充工程，满足脱贫任务较重的镇村对各类高学历、专业性人才需求。

谋发展壮大村级集体经济
该县针对全县村级集体经济薄弱，部分村干部不愿发展、不会发展、不敢发展村级集体经济的现状，县委主要领导多次到基层实地走访调研，探究问题根本，在全县建立74个村级互助合作社，创新推广“8+3”增收模式，因地制宜发展特色种养业，详细制定“一村一业、一组一品、一户一策”发展规划，形成了东片以观音镇、兴隆镇茶产业为示范带动，西片以大池镇、永乐镇中药材种植为示范带动，中片以杨家河镇、渔渡镇养殖业为示范带动的全县产业整体布局。通过“党支部+专业合作社+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”形式，将贫困户与专业合作社形成利益共同体，通过分工协作、取长补短、利益共享、入股分红等方式实现持续发展、自我发展、长效发展，广大党员致富带富能力不断增强。

同时，始终把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，并纳入各级党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，层层夯实抓党建促脱贫工作责任，强化发展村级集体经济、提升各级党组织书记抓党建促脱贫的责任意识。

强根本夯实基础阵地建设
该县采用财政拨付、以奖代补、对口帮扶以及镇（办）自筹等方式，确定11个新建村级活动场所、29个修缮提升活动场所，并限定完成建设时限，为贫困村服务群众提供阵地保障。

按照村干部报酬和脱贫攻坚成效全面挂钩要求，认真执行村（社区）干部“脱贫成效按季考评”规定，将村“两委”干部补贴的80%作为脱贫攻坚绩效补贴，根据考核结果，兑现奖惩，落实第一书记和驻村工作队工作经费263万元。通过开展省级留存清理收缴党费专项扶贫帮困活动，今年共帮扶农村生活困难党员、群众和村干部125人，落实帮扶资金达28万元。

该县迅速在全县掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮，结合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，将“学”与“做”融入农村党员日常教育管理之中，引导农村党员积极参与脱贫攻坚各项工作，努力把农村党员队伍打造成脱贫攻坚的“顶梁柱”、“排头兵”。针对农村党员分散性和流动性大、党员教育管理服务难的问题，不断健全“八个一”工作机制，出台《关于进一步加强全县农村流动党员规范化管理的实施办法》，创新建立覆盖县、镇、村三级的“微信大党委”体系，使流动党员、离退休党员随时随地参与脱贫攻坚工作。截至目前，全县共建立党员微信群204个，覆盖20个镇（办）党委、183个村（社区）党支部8000多名党员。