《2019年全省脱贫攻坚兜底保障行动方案》出台

西安新闻网讯（记者关颖）日前，省民政厅出台《2019年全省脱贫攻坚兜底保障行动方案》，提出了织密织牢“六张保障网”等方式，切实兜住兜牢农村贫困群众基本生活底线，确保小康路上不漏一户、不少一人。

农村低保兜底保障网

符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保范围

《行动方案》明确，织密织牢农村低保兜底保障网。确保将符合条件的建档立卡贫困户按规定程序全部纳入农村低保范围；对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口）,做到应保尽保、应兜尽兜。落实“渐退帮扶”，对接受扶贫开发项目取得收入尚不稳定，但已不符合低保条件的建档立卡低保家庭，可按原政策继续给予12个月的农村低保，其中，农村残疾人低保家庭在此基础上可适度延长救助期限。

农村特困人员救助供养保障网

符合要求的及时纳入特困人员救助供养范围

织密织牢农村特困人员救助供养保障网。对建档立卡贫困人口中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，及时纳入特困人员救助供养范围；提高农村特困人员救助供养水平，特困人员基本生活标准应满足特困人员基本生活所需，原则上不低于当地低保标准的1.3倍；照料护理标准依据特困人员生活自理能力评估结果和服务需求，按照当地最低工资标准10%、15%、25%的比例分3档制定，对于分散供养人员确保“平日有人照应、生病有人看护”。

临时救助救急解难保障网

全面建立乡镇临时救助储备金制度

织密织牢临时救助救急解难保障网。计划下拨中省临时救助补助资金4亿元，用于解决建档立卡贫困人口突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。对于农村贫困人口的重大生活困难，可通过召开县级社会救助联席会议，采取“一事一议”的方式，研究确定救助额度。全面落实县级民政部门委托乡镇（街办）开展临时救助审批的规定，合理设定并逐步提高乡镇（街办）临时救助金审批额度。全面建立乡镇（街办）临时救助储备金制度，积极协调县级财政部门向同级民政部门和乡镇（街办）提供一定资金预付额度，用于紧急情况临时救助资金支出和乡镇（街办）直接审批的临时救助资金支出，提高临时救助的时效性。

残疾人社会福利保障网

积极开展精神障碍社区康复工作

织密织牢残疾人社会福利保障网。进一步健全残疾人“两项补贴”管理制度，规范资金发放流程、方式；做好全国残疾人“两项补贴”信息系统上线运行与数据录入工作，计划下拨省级补贴资金4.9亿元，确保补贴资金逐步实现按月发放。探索通过政府购买服务、设立公益岗位、集中托养等方式，为16周岁以上不符合特困人员救助供养条件的贫困重度残疾人提供照料护理服务。安排省级福彩公益金500万元，支持“民康计划”等精准助残项目，免费为城乡困难残疾人安装假肢、矫形器等各类康复辅具；为深度贫困地区困难残疾人患者实施手术、配置康复辅具。积极开展精神障碍社区康复工作，使用省级福彩公益金资助建设精神障碍社区康复服务项目。

农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障网

对全省孤儿和事实无人抚养儿童实施分类保障

织密织牢农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障网。不断健全完善“政府、家庭、社会”三位一体的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作体系。强化农村留守儿童和困境儿童信息动态监测，扎实做好农村留守儿童和困境儿童信息采集、分析、运用工作，精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人。解决好困境儿童基本生活、基本医疗，强化教育保障，强化监护责任，加强残疾儿童福利服务工作。计划下拨资金1亿元，对全省孤儿和事实无人抚养儿童实施分类保障。加强基层儿童工作队伍建设，持续推动乡镇（街办）儿童督导员、村（居）儿童主任配备和培训工作；计划下拨资金700万元，加强未成年人救助保护机构建设，提高未成年人关爱保护能力。

农村留守老年人关爱服务保障网

计划下拨1.6亿元资助建设农村互助幸福院2000个

织密织牢农村留守老年人关爱服务保障网。加强农村留守老年人信息台账动态管理和运用，落实定期探访制度。积极发挥农村互助幸福院作用，为全省43.85万农村特困老年人和高龄、留守老年人提供日间照料、短期托养、配餐、互助养老等生活服务。加强农村居家养老服务设施建设，计划下拨资金1.6亿元，资助建设农村互助幸福院2000个；使用以奖代补资金1000万元，对全省评定优秀的农村互助幸福院进行运营补助。确保农村70周岁以上老年人按时足额领取高龄补贴。使用福彩公益金150万元，开展农村贫困留守老年人走访慰问活动。