周至县治污水专项行动方案

为改变城乡污水无序排放现象，提升人居生态环境。按照市委王永康书记关于“今年应从‘治污水’开始突破！要落实‘河长制’的责任和内容”的批示精神及《西安市治污水专项行动方案》相关文件要求，根据周至县实际，经研究决定在全县开展“治污水”专项行动，特制定行动方案如下。

一、总体要求

（一）工作思路

以党的十八届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实“创新、绿色、协调、开放、共享”五大发展理念，大力开展“五水共治”专项行动，以发挥水优势、治理水污染、美化水环境、恢复水生态、严防水灾害、倡导水文明、建立水机制为着力点，以“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”为标准，坚持全面治理与扩面改造并重，全面解决村镇生活污水治理建设标准低、自然村覆盖率低、农户受益率低、运行负荷低和设施正常运行机制不健全等问题，尽最大的努力、发动最广泛的群众参与、建设质量最佳的民心工程，确保完成村镇生活污水治理任务。

（二）工作目标

按照“村镇属地管理、部门联动配合”原则，通过开展“治污水”行动，排查渭河周至段、黑河及县内各河流沿线集镇、企业、畜禽水产养殖和农业及居民生活面源等各污染源污水排放情况，加快河道污染源整治，全面推进村镇污水纳管处理工程，力争到年底全县地表水环境质量明显改善。

（三）控制指标

到今年年底渭河周至段达到Ⅴ类水质，全县地表水水质达到省考标准。

二、工作措施及分工

（一）强化污水集中处理

1、强化城镇生活污水治理。加快城镇污水处理设施建设与改造，达到相应排放标准或再生利用要求，污水处理厂污染物排放标准执行《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》。年底前，县城和30%以上重点镇具备污水收集处理能力，县城污水处理率达到82.8%。年底前完成县城污水处理厂一期扩建项目、厚畛子污水处理站的验收、竹峪张龙村污水处理示范点和楼观镇周一村污水处理示范点建成。（县水务局牵头，县环保局、县发改委、县住建局等部门及二曲街办、楼观镇、竹峪镇、厚畛子镇落实）。

2、全面加强配套管网建设。强化县城东、西片和城乡结合部污水截流、收集。加快实施雨污分流改造，年底前基本实现建成区污水全收集、全处理。完成北环路污水干管工程，老城西街污水干管工程（县住建局牵头，县城管局、县发改委、县环保局、县水务局等部门及相关镇街政府落实）。

3、全面推进村镇生活污水处理。按照《周至县农村生活污水治理专项规划》，年底前要建成3处农村污水处理示范工程，全县建成不少于十个污水处理厂（站）。（县水务局牵头，县环保局、县住建局、县农业局、县林业局、县城管局、县教育局等部门及相关镇街政府落实）。

4、推行农村生活垃圾集中处理。以镇级行政区域为单元，实行农村垃圾处理统一规划、统一建设、统一管理，有积极推进城镇垃圾处理设施和服务向农村延伸。深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，清理杜绝河道乱倒垃圾现象，推进农村环境综合整治。年底前30%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。（县城管局牵头，县住建局、县环保局、县农业局、县林业局等部门及相关镇街政府落实）。

（二）改善水生态环境

5、积极保护生态空间。年底前划定全县主要河流生态蓝线、绿线，实施“三边四化”增绿工程，在河道两岸大面积实施造林绿化，在污染源相对集中地区的河道、滩涂地建设生态湿地和防护林，增强水源涵养和土壤保持能力。（县住建局牵头，县水务局、县国土局、县环保局、县农业局、县林业局等部门及相关镇街政府）。

6、整治城市黑臭水体。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，集中开展“脏乱差”、“黑臭河”专项整治行动，加大黑臭水体治理力度。年底前，实现非汛期河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，建成区基本消除黑臭水体。（县水务局牵头，县住建局、县城管局、县环保局等部门及相关镇街政府落实）。

7、加强良好水体保护。对源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的河流水库开展生态环境安全评估，制定实施黑河水源地、田峪河水源地、就峪河水源地生态保护方案。制定水质较好水库生态环境中长期保护规划，到2020年，黑河金盆水库要达到规划要求。（县环保局、县水务局牵头，县发改委、县农业局、林业局等部门、黑河金盆水库管理中心及相关镇街政府落实）。

（三）加强工业水污染治理

8、专项整治重点行业。年底前全面取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等和皂素治金、果汁等严重污染水环境的生产项目，制定造纸、有色金属（铅、锌、汞、钒等）、印染、农副食品加工、原料药制造（皂素等）、制革、农药、电镀及加工、果汁等行业专项治理方案，实施清洁化改造。（县经贸局、县环保局牵头，县公安局、县国土局、县发改委等配合，相关镇街政府落实）。

9、集中治理旅游、产业园区水污染。强化国家秦岭植物园、集贤产业园、楼观景区、周城景区，沙沙河等景区及开发区污染治理。所有生活污水必须经预处理，方可进入污水集中处理设施。新建项目同步规划建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。年底前，所有园、区应建成污水集中处理设施；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。（县环保局牵头，县发改委、县住建局、县科技局、县经贸局、县国土局、县旅游局、县农业局、县林业局、县市场监管局等部门及相关镇街政府、集贤产业园管委会落实）

（四）强化农业水污染治理

10、推进农业污染防治。积极争取上级部门资金支持，对现有规模化畜禽养殖场（小区）根据污染防治需要，配套建设粪便污染水贮存、处理、利用设施。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用；积极配合环保部门依法关闭或搬迁禁养区的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。（县农业局、县林业局牵头，县环保局等部门及相关镇街政府落实）。

11、控制农业面源污染。制定实施全县农业面源污染综合防治方案。年底前测土配方施肥技术推广覆盖率达到70%以上，化肥利用率提高到15%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到15%以上。（县农业局、县林业局牵头，县发改委、县经贸局、县国土局、县环保局、县水务局、县市场监管局等部门及相关镇街政府落实）

（五）严格水环境执法监管，健全水环境治理法治体系。

12、加大执法力度。开展专项执法检查，强化环保、水务、公安、监察等部门和单位协作 ，完善案件移送、受理、立案、通报等规定。（县环保局牵头，县经贸局、县公安局、县监察局、县编办等部门及相关镇街政府落实）

13、严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井渗坑排放、倾倒含有毒和害污染牧废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、久拖不验等违法违规行为。（县环保局牵头，县公安局等部门及相关镇街政府政府落实）

三、保障措施

14、制定工作方案。各牵头单位要按照职责分工，编制治污水专项方案，明确年度工作目标，分解年底工作任务，报县政府分管领导批准后，报县河长办备案。（县环保局、县水务局、县经贸局、县住建局、县城管局、县农业局、县林业局等部门落实）

15、强化工作责任。各镇街政府要制定辖区水污染防治工作方案，特别是“一河一策”治理方案，明确重点任务和责任主体。强化督查，确保各项任务全面完成。各镇街辖区县级河流和水库“一河一策”治理方案及年度工作计划须经县级河长批准，报县河长办备案。（各镇街政府落实）

16、加强部门协调联动。各项任务牵头部门要做好相关工作组织协调，定期检查任务进度 ，工作进展情况定期报告县政府。县河长办要加强统一指导、协调和监督，工作进展和需协调解决的问题及时向县河长制领导小组报告。（县水务局牵头，县环保局、县经贸局、县住建局、县城管局、县农业局、县林业局落实）

17、严格目标考核。将治污水工作开展情况纳入河长制工作年度考核，并作为重要指标和表彰奖励的依据。（县河长办牵头、县财政局、县考核办配合）。