灞桥：肯定成绩 正视问题 主动作为 持续推动“两个责任”落地生根

近日，灞桥区国家税务局先后召开党组党风廉政建设专题会议、党风廉政建设工作领导小组会议和班子成员听取分管部门落实党风廉政建设主体责任工作汇报会，专题听取纪检监察部署2017年上半年工作汇报、党风廉政建设工作汇报和科所（分局）2017年上半年党风廉政建设主体责任落实情况汇报，对下半年党风廉政建设工作作出全面部署。

党组书记、局长杨小英在总结发言中强调，“三个”专题会开的非常成功，从会议准备到工作汇报各个环节都认认真真，扎实到位，“两个责任”落实也非常到位，有特色，有成效，走在了系统前列，纪检组把监督触角延伸到角角落落、方方面面，把工作想在前，冲在前，提要求，查纪律、查作风，工作做得非常细致，不仅规定动作做得好，创新工作也锦上添花，同时，杨局长提醒大家，党风廉政建设必须作为第一要务，要在思想上高度重视，我们出不起事也不敢出事，必须常抓不懈，强化担当，真正做到把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手里、落在实处。

今年上半年，灞桥区国税局党组纪检组凝心聚力，聚焦主责主业、强化责任担当，敢于直面问题，持续改进作风，创新监督机制，压实“两个责任”，为服务保障“追赶超越”，助推行政效能革命提供了保障。

一是强化监督，推动“两个责任”落实。制定完善了责任清单、提示清单、督办清单和巡查台账“三单一巡查台账”制度，实行责任痕迹化管理，在推动执行上狠下功夫，采取日常督促、检查考核、责任追究等配套措施，综合运用约谈、汇报等手段，进一步传导压力。上半年，先后4次向市局纪检组汇报工作开展情况，向灞桥区国税局各类主体责任派发提示单3次32张，向各科所（分局）派发督办单2次34张，以强有力的监督推动“两个责任”落实。

二是加强融合，延伸监督执纪触角。将监督关口前移，进一步推行事前、事中全程跟踪，对处于萌芽状态的问题，及时跟进，超前防范。开展了巡察发现问题（党风廉政建设方面）自查整改工作，并对去年开展的代开通用机打普通发票作废情况专项检查工作进行回头望，召开了加强和规范代开增值税发票管理现场会，规范门临代开发票业务程序，降低风险，吹响了规范税收执法的第一声号角，将监察工作与税收业务工作有机融合，把监督触角延伸到执法一线。

三是主动出击，为“双建双促”做好纪律保障。在“双建双促”工作中，纪检组及时跟进，主动作为，精心制作了“双建双促”工作纪律承诺书，要求各支部和党员干部在“双建双促”活动中从七个方面向非公企业做出郑重承诺，切实做到“亲、清”，为助力“双建双促”工作提供纪律保障。同时，纪检组监察室及时跟进回访，做好日常监督和提醒，推进党员干部作风根。

四是关注焦点，持续改进工作作风。年初，西安广播电视台《每日聚焦》播出后，持续关注，正视问题，举一反三，自加压力，编印了《廉情关注》9期。召开“为纳税人当好店小二，做五星级服务员”工作落实会10余次，开展了“明纪律、优服务、改作风、见实效”作风纪律整顿活动，系统梳理，全面体检，举一反三，认真反思，对照检查，转变观念，主动作为。加大监督检查的力度和频率，区局领导班子带领监察室人员分头深入各科所（分局）走访检查，开展干部作风纪律压力测试，检验基层干部应对和处置突发事件能力，不打招呼开展常态化督导检查，加大通报力度，促进干部职工认真履行职责，把自己位置干成“最好的位置”。

五是突出重点，以“面对面”约谈促“最多跑一次”落实。针对《问政时刻》暴露的问题，结合落实105项涉税事项“最多跑一次”，纪检组主动出击，分别同办税服务厅、各税务所（分局）全体干部职工以及公益性岗位人员人进行了“面对面”集体约谈，教育干部职工转变思想观念，调整工作状态，认真开展自查自纠，坚决改变工作中的庸懒散，克服服务中的生冷硬；提醒、督促各单位落实主体责任，按照105项涉税事项“最多跑一次”，认真进行流程梳理，优化窗口，落实首问负责、延时服务，制定应急预案，广泛进行对外宣传，以“店小二”的姿态和实际行动，以五星级的标准，以服务纳税人的实效作为，使105项涉税事项“最多跑一次”落地。

六是充实力量，重新聘请了新一届特邀监察员。为拓宽监督渠道，促进党风廉政建设和政风行风建设，进一步改进工作作风，5月9日，召开了新一届特邀监察员聘请仪式暨座谈会，重新聘请了16名特邀监察员。向特邀监察员汇报了灞桥区国税局近三年来党风廉政建设工作开展情况、取得的成绩及存在的不足；主动了解企业的生产经营情况、税源变化情况以及急需解决的困难和问题，及时掌握企业的需求；向特邀监察员求计问策，虚心纳谏，认真听取对区局党风廉政建设、依法行政、个性化服务、办事效率以及存在的问题等方面的意见和建议；与会特邀监察员就个人履职和税务机关党的建设“双建双促”、廉政文化建设、鼓励企业参与“一带一路”、军民融合、个性化、一对一服务等方面的工作进行了交流互动，并就如何更好地发挥特邀监察员的监督、桥梁、参谋三个方面作用进行了深入探讨。

七是抓早抓小，加大案件查办力度。对违法违纪案件坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严查税收违法违纪行为，保持惩治高压态势不放松。对信访和举报案件线索严格按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行了处置。对苗头性的问题，坚持抓早抓小，及时进行提醒谈话，把问题消灭在萌芽状态。上半年，收到市局转办的案件2件，我们认真进行了核查，全部办结完毕，1件谈话函询，1件立案调查，1人次给予了政纪处分，维护了纪律的严肃性，达到了问责一次，警醒一片的效果。