雁塔 招大引强显成效 勇当发展领头雁

雁塔区，因辖区内拥有闻名世界的历史文化遗存大雁塔而得名。区域地处西安市南城板块，综合实力稳居全省首位、西部第二，是中国商业和科教名区、全国社区商业示范区、全国科技进步先进区。雁塔区全面贯彻中央、省、市决策部署，始终坚持发展第一，多元发力、精准施策，连续九年位居全省城区经济社会发展五强区之首，在陕西追赶超越和品质西安建设的历史进程中走在了前列。

2017年雁塔区以市第十三次党代会精神为指导，市委主要领导对雁塔提出的“六个示范”为着力方向，以“勇争西部发展标兵”为定位，以落实招商引资“一号工程”，实施“五资齐抓”、优化投资环境、全区动员抓招商为主要措施，对标成渝、江浙先进区，奋力追赶超越，大兴干事文化，创新招商引资工作思路、改进招商引资方式、拓宽招商引资领域，不断推动雁塔经济社会发展再上新台阶。

专

领导主动出击确定“由谁去招商”

为提高招商工作的针对性、实效性，按照市委、市政府关于狠抓招商引资“一号工程”要求，雁塔区组成由区委书记、区长任组长的区招商引资工作领导小组。从项目储备、入驻、投产达效，实行全程跟踪服务，每月一号或每周一抓大项目的招商洽谈，抓重大项目的落地协调，真正把招商引资工作做为全区的“一号工程”。

通过专业招商、亲情招商、以商招商，雁塔区还在雁塔科技产业管理办、鱼化工业园管委会、市小寨地区综合改造管委会、区城中村（棚户区）改造办分别成立4个招商分局，在8个街道办事处相关经济科室（项目办）加挂招商科牌子，在区发改委、区财政局、区金融办等9个部门成立招商小组，并落实相关领导和人员。出台了《雁塔区招商引资考核办法》，把招商引资工作纳入全区目标考核体系，将日常考核和年终考核相结合，建立共同参与、各司其职、考核严谨、奖罚分明的合理保障和协调推进工作机制。

更值得重视的是，雁塔区通过构筑起“招商部门+职能部门+街道办事处”三位一体的招商工作方式强化招商引资队伍建设，锻造雁塔招商“铁军”。如今，在项目一线现场办公解难题，已成为雁塔干部的工作常态，形成全区抓招商的良好氛围，确保招商效果。

新

优化招商措施明确“拿什么招商”

传统招商方法效果甚微，旧的招商思路亟待调整。如何在优化招商举措、完善操作方式方法等方面寻求新出路？

2月中旬，区领导带领区级相关部门分两批赴浙江杭州、宁波、丽水、温州等地学习考察招商引资、文创科创、特色小镇建设等方面经验并开展相关招商活动，并将考察后提出的工作任务分解到区级相关部门，在推动文化产业发展、扩大招商引资规模等方面细化分工。

雁塔区重点围绕“楼宇招商+土地招商”，双管齐下，一同发力。对小寨商圈、雁南片区、鱼化工业园、雁塔科创基地等重点经济发展板块进行土地资源整合，分类包装策划，确定土地项目最优定位，实施招大引强。并对各街办、经济板块下达引进世界500强、跨国公司、总部企业目标任务，依托区域招商资源禀赋，积极吸引世界500强、中国500强企业、央企、省内各大企业在该区设立区域总部或分支机构总部。同时“抓大不放小”，加强对辖区已建成和在建写字楼的包装推介力度，吸引行业知名企业入驻，打造特色楼宇。深挖文商旅潜力，持续包装策划文化中心、购物中心、星级酒店、特色商业街区等项目，继续做大做强雁塔商贸品牌，包装策划了招商项目40余个。

今年前五个月，区委、区政府主要领导分别带队赴上海、南京、北京、杭州、温州等发达地区开展外出招商活动，主动拜会中建八局、宜家购物中心（中国）管理有限公司、苏宁集团、浙江文创集团、长峰集团、长九实业、北京广安、车库咖啡、新东方集团等十余家国内知名企业，以及浙江陕西商会、杭州陕西商会、宁波陕西商会等商协会，上门推介该区投资环境和重点招商项目，邀请来区考察洽谈、吸引有效投资。

同时积极落实党政一把手每月一号或每周一抓大项目的招商洽谈，抓重大项目的落地协调的工作机制，主动邀请接洽中国中铁、中国远洋、中旅集团、绿地集团、中金集团、万科集团、金地集团、银泰集团、金辉集团、西安建工（集团）等知名央企、国企、民企、外企、金融机构60余次，同时还与异地商会、全球五大行合作拓展以商招商路径。

截至目前，区委书记、区长共参加招商活动、接洽客商81场次，会见客商200多人次。

精

全渠道大数据精确“从哪里招商”

新常态下，招商引资已经不是“挖到篮里就是菜”的境遇了，而是更强调产业互补性和契合度，从而形成集聚效应。因此，在“专”字上下功夫，有的放矢招商。

在招引外资上，雁塔区紧盯重大外资项目，新加坡，港、台地区等重要外资区域，以推进宜家西安购物中心项目年内落地为契机，引进更多世界500强企业和外资企业。目前雁塔区政府已与宜家购物中心（中国）管理有限公司正式签署《合作备忘录》。成功引进香港和万投资有限公司在辖区内设立西北总部-陕西和万交通能源有限公司，已实现进资1亿港币。在招引民资和内资上，开展项目摸底调研，推进在谈项目的进度和土地储备项目的跟进，主动向知名民企、国企推介重大招商项目，吸引更多民资、内资在雁塔区投资。目前，总投资25亿元的万科公园华府项目、总投资27亿元的深圳卓越蔚蓝华府项目已开工建设。总投资32亿元的融创寰院项目、总投资30亿元的金辉朱雀云璟项目以及总投资10亿元红星美凯龙全球家居购物广场项目计划下半年开工建设。同时与苏宁集团积极洽谈，争取有更多知名民企参与到雁塔区建设中来。在招引央资上，不只区政府在已与核工业二四建设有限公司、中建方程投资发展有限公司、陕西建工集团、西安建工集团等4家央企、国企签订战略协议的基础上，大胆探索使用PPP和政府购买服务等运作模式，积极谋划一批好项目、大项目，为雁塔区赢得了更加广阔的发展空间，更加优质的管理团队以及更加先进的技术和雄厚的资金支持。加快中旅集团、华侨城集团、中国铁建房地产集团投资项目进度。在融资上，要着力破解企业上市挂牌过程中的难点问题，加快上市步伐，扩大融资额度。已与中国农业发展银行、秦农银行、平安银行、民生银行等四家金融机构签订了战略合作协议，各金融机构为政府重点项目、基础设施、中小企业、科技产业等授信126亿元。积极推进“新三板”拟挂牌企业挂牌进程。

今年，雁塔区安排重点项目108个，总投资1948.66亿元，年计划投资128.6亿元。其中，在建项目67个，前期项目41个，全年引进资金总额突破100亿元。截至5月底，预计累计完成投资53.9亿元，占年计划的42%。

优

营造优良环境明晰“怎样招成商”

新常态下，拼资源、拼政策已经不再是招商引资的重要筹码，更多的是环境的比拼。投资环境对客商来讲是最大的吸引力、对政府来讲是最强的竞争力，环境的优劣尤其是软环境的好坏，直接关乎招商引资的成败。

雁塔区围绕投资服务、生态宜居、生活品质“三个环境”，相继出台了《行政效能革命》和《五星级服务员》方案，全力抓好市场环境治理，人人争当“店小二”，努力提供体贴入微的服务。同时，出台《雁塔区企业和群众“最多跑一次”办事事项清单》，明确“最多跑一次”项目第1批共136项，并通过建立代办制、推行“互联网+政务服务”，开通快递送达服务等方式，开始征集筛选和审核第2批办事项目清单，进一步简程序、减环节、压时限。截至5月底，共受理108695件，邮寄送达2106件次，服务举措得到了广大办事群众的欢迎和认可。还出台《西安市雁塔区人民政府关于追赶超越当标兵强化服务促发展的奖励办法》，并拟于近期对辖区经济发展做出突出贡献的企业进行奖励。

雁塔区扶持奖励政策摘编

入区强企奖励

对符合雁塔区产业发展方向的新落户辖区商务楼宇的知名企业，根据其年度对区域经济指标等的贡献情况（工业总产值、建筑业总产值、社会消费品零售额、税收及内外资等），实行房租补贴，按照当年实际发生房租的10%补贴，每家企业当年最高补贴不超过50万元。

对辖区内新建成的建筑面积不小于10万平方米、承诺自持物业比例不少于60%、年限不少于十年的大型零售物业开发商，新建成并投入运营的单一业权甲级、乙级写字楼项目，分别给予50万元、30万元、20万元一次性奖励。

引进世界500强、中国500强企业或行业百强企业、央企、省内各大企业的总部或区域总部项目落户雁塔区注册并运营的，将地方财政税收收入留成的50%返给总部企业。

对在本区新注册设立的外资独立法人企业，注册后一年内实际到位资金在1000万美元以上3000万美元以下的，一次性给予企业奖励20万元人民币。

注册后一年内实际到位资金在3000万美元以上的，一次性给予企业奖励30万元人民币。

扶持重点纳税企业

对雁塔区依法纳税的优秀企业，按照每户5—50万元给予奖励。

扶持电子商务企业发展

对自建电子商务平台或加入第三方电子商务平台的商贸批零住餐限上企业，年网络交易额超过500万元并纳入统计，给予一次性奖励10万元。

对在雁塔区注册纳入限额以上贸易业统计的平台公司，网上年销售额首次突破5000万元，给予50万元奖励。

扶持军工企业发展

支持雁塔辖区从事生产经营活动类的军工企业和研究开展民品研发生产，对新建军民融合公共服务平台，根据其功能作用及影响力大小，给予最高20万元奖励。

扶持文化企业发展

对新入区投资额在300万以上的文化产业项目，一次性奖励入驻企业3—10万元。

培育优秀房地产企业

新增房地产开发经营企业当年项目完成投资额3亿元至5亿元（含3亿元），奖励该企业5-10万元。

培育上市企业

雁塔区企业完成在沪、深两市主板和中小板上市的，并且获得市级奖励的，按照市级奖励标准给予奖励，再奖励不超过200万元；已完成在创业板上市的，按照市级奖励标准给予奖励，奖励不超过100万元。

雁塔区企业在“新三板”成功挂牌，并且获得市级奖励，再给予企业奖励50万元。