未央区食品药监局落实“最多跑一次”改革 提升群众获得感

为深入落实“聚焦‘三六九’、振兴大西安”要求，推进“最多跑一次”改革，未央区食品药监局转变传统的“线性思维”，优化食品药品审批流程，实现行政审批“一次性高效办结”，让企业和群众享受更简便快捷的服务，提升群众获得感。自“最多跑一次”工作实施以来，未央区食品药监局颁发《食品经营许可证》219户、《小餐饮经营许可证》58户；受理药品零售企业新开办5家、药品零售企业变更8家、换证1家、注销1家，受理二类医疗器械备案20家、变更4家，受理GSP认证初审资料19家；实现企业容缺64户，容缺资料152份。

一是制定工作方案，实行“容缺”机制。专门成立了区食品药监局“最多跑一次”工作领导小组，下发了《做好群众和企业到政府办事‘最多跑一次’工作方案》，进一步明确责任科室和责任人，明晰工作目标，共梳理出“最多跑一次”事项6项，纳入未央首批136项“最多跑一次”事项清单。同时建立“容缺”机制，梳理出容缺目录清单，实行办事人承诺机制和诚信机制，切实实现行政审批“一次性高效办结”，让企业和群众享受更简便、快捷的服务。

二是坚持问题导向，明确“六个一律”。为提高食品类许可办事效率，避免重复堪址、重复审核现象发生，未央区食品药监局经过多次调研走访，制定“六个一律”原则：一是一律对在有效期内的换证单位，重点核查进货查验制度落实情况；二是一律针对企业变更项目进行重点核查；三是一律对单纯销售预包装食品的单位，重点核查索证索票情况；四是一律由辖区食品药监所对新办证单位进行堪址核查发证；五是一律由机关各科室对许可书面资料进行复核；六是一律不得向企业另行索取法律法规以及省、市局未要求提供的资料。同时还规定了持有身份证复印件也可办理，因临时出差在外可以委托代理等便民政策。

三是简化办事流程，完善服务措施。重新编制办事指南，简化办事流程，提速审批时限，公示办事各个环节，使窗口办事流程一目了然，方便群众办理。同时，允许授权办理许可证，对困难群众积极主动上门办理；针对企业布局、现场核查存在的问题等，执法人员提前介入，上门服务，开展政策宣传，现场指导整改。3月7日，西安友家餐饮管理有限公司将一面写着“为企业办实事办好事，替国家把严关把好关”的锦旗送到汉城食品药监所，表示对执法人员热心服务指导的感谢；3月20日，区食品药监局为未央区光远鲜肉店颁发了全市首张《陕西省生鲜肉经营备案表》，这种“事不过夜马上办”的精神受到群众点赞。

四是精减办事时限，提高工作“加速度”。对承担的《食品经营许可证》行政审批事项，由原来的20个工作日缩短到12个工作日；《小餐饮经营许可证》的行政审批时间由原来的10个工作日缩短到7个工作日。对承担的药品零售许可申请、换证、变更经营地址等业务事项，规范办事流程、加快办理速度、压缩办结时限，将新开办零售药店、变更经营地址和换证的行政审批时间由28个工作日缩短到20个工作日，零售药店换证审批时间由目前的20个工作日缩短到15个工作日。不久前，未央区食品药监局因简化许可流程、方便快速为企业办证，收到了西安一品堂大药房有限公司、涉外企业卜蜂莲花西安外事务部送来的锦旗和感谢信。

五是压缩办理材料，免除重复环节。经过反复研究，《食品经营许可证》新办提交资料中取消委托书1项（食品申办资料由11项减为10项，餐饮类申办资料由15项减为14项）。同时在办事过程中，凡是经承诺、查询无不良记录的办事项目，对许可事项可不重复提交相关纸质材料，办事所需材料大大减少。

六是借助“互联网+”，公示办理事项。坚持“一次性告知”和首问负责制，在第一时间通过未央政府网站公示办事指南、办理流程，并定期通过“未央食药”、“未央药械监管”微信公众平台推送办理信息、注意事项、资料示例等参考资料，并将所办事项在网上全程公布，采取“互联网+政务服务”实现网上审批，大大提高了办理事项的一次性通过率，让网络、电话多“跑路”，让群众少跑路、不跑冤枉路。同时，政务大厅食药监窗口还将办理流程制作成温馨卡片，便于办证的群众和企业提高办理效率。

未央区食品药监局将以持续提升群众获得感为追赶超越的动力，对标“五星级”服务标准，争做为民服务的“店小二”，让“五个走在前列”要求落地生根，在追赶超越的征程中跑出加速度。