灞桥 西安浐河开发区关于落实2016年《政府工作报告》任务的实施方案

西安浐河开发区关于落实2016年《政府工作报告》

任务的实施方案

根据区政府文件精神，为确保落实完成《2016年政府工作报告任务分解表》工作任务，结合开发区工作实际，现制定实施方案如下：

一、目标任务

以十八大精神为引领，全面贯彻落实区第十二次党代会提出的“建设生态优美、生活幸福、充满活力的宜居灞桥”的总目标，进一步解放思想，开拓思路，以招商引资为龙头，以“高尚住宅和休闲旅游”为定位，坚持“规划引领、基础先行、项目带动、分段开发”的发展战略，倾力打造浐河中游生态宜居示范区。

具体是生态配套区东月路以北，以纺织城火车站为依托，实施商业街、餐饮、酒店等配套开发，对三殿村、湾子村进行整体拆迁改造。东月路以南至高桥段，重点开发高尚滨河住宅区，完善半引路市政拓宽、浐河河堤治理、河滨景观带等配套设施。高桥村以南至常家湾段，主要是借力白鹿原文化资源和鲸鱼沟秀丽风光，建设风情小镇、民俗街区和休闲体育产业，打好旅游牌。

二、工作计划

（一）深入开展以“大兴四风”为主要内容的党性党风党纪教育，夯实作风建设的基础

以“大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自我批评之风”为主要内容，认真扎实地组织开展理论学习和教育活动，夯实作风建设的思想基础。一要紧紧围绕中心抓教育。当前，要着重围绕贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、建设西安东部新城这一中心，积极组织开展“做勤廉表率，促科学发展”“加强党性修养，弘扬延安精神”等主题教育活动，进一步提高各级党员干部按照科学发展观要求转变作风的自觉性。二要着眼问题抓教育。紧紧围绕群众关心的问题及党员干部思想上的苗头性、倾向性问题，在增强教育的针对性、实效性上用实劲，真正做到有什么问题解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。三要区分层次抓教育。区分普通党员干部和党员领导干部层次，区分不同工作岗位和业务特点，分门别类，因人施教，开展不同形式、不同内容的教育，科学设置学习内容，注重创新教育形式，采取干部群众喜闻乐见的方式方法，不断增强教育的感染力，努力提升教育的实际效果。四要领导带头抓教育。领导干部要亲自参与调查研究，亲自指导拟订教育计划，亲自备课授课，亲自检查验收，确保教育活动不走过场、扎实有效。

（二）扎实开展作风集中整顿活动，着力解决领导干部作风方面存在的突出问题

抓作风建设要以领导干部和机关干部为重点，以落实责任、改进服务、提高效能为目标，在园区中继续开展作风集中整顿活动。一要在查找突出问题上下功夫。围绕干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，认真剖析和查找精神状态、履职能力、服务群众、自身形象和廉洁自律等方面存在的突出问题，特别要在查找领导干部作风上不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题上下功夫。如：宗旨意识淡化、脱离群众，摆不正位置，对群众愿望不上心、生活不关心、疾苦不动心，甚至欺压群众、与民争利、侵害群众利益的问题；心浮气躁、工作不实，文山会海、照抄照搬、得过且过、脱离实际，不重视实效、不愿承担责任、不敢直面困难、言行不一、弄虚作假的问题；铺张浪费、奢靡享乐，讲排场、比阔气、对艰苦奋斗和勤俭节约不以为然，超标用车、多占住房、公款大吃大喝、公款出国（境）旅游及超时超地区的问题；不讲原则、不讲真话，逢迎讨好、相互吹捧，奉行好人主义、不认真开展批评与自我批评的问题等。二要在抓好重要环节上下功夫。在扎实搞好理论学习和党课教育的基础上，通过党员汇报思想、民主生活会、民主评议党员、作风讲评、制定整改规划等形式，广泛开展批评与自我批评，切实增强活动的可操作性和实效性。三要在抓好整改上下功夫。针对存在的问题，区分个人，分别制定针对性强、切实可行的措施和办法；继续把学习实践活动中群众反映的问题作为整改的主要内容，逐项落实，抓紧整改到位，建立作风建设长效机制。

（三）继续开展勤俭节约活动，坚决惩治铺张浪费和奢靡之风

继续把贯彻落实中央厉行节约要求作为一项重要任务，加大工作力度，着力解决公款出国（境）旅游、公务用车、公务接待、楼堂馆所建设等方面存在的突出问题。一要把加强和规范公务用车配备使用管理作为厉行节约工作的重点内容，对照《灞桥区区级机关公务车辆管理办法》，认真组织自行清理，切实加强公务用车的配备使用和管理工作。二要认真落实公务接待中按标准实行工作餐的要求，严禁工作日中午饮酒；全面推行街道“廉政灶”制度，探索区级公务接待改革办法。三要严格落实《关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》（中办发〔2009〕11号）文件精神，从严控制党政机关办公楼、培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所建设，建立并落实党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目向纪检监察机关备案制度。

严格落实党政领导廉洁从政若干准则，完善领导干部住房管理有关规定，把住房、投资、配偶子女从业情况作为党员领导干部个人有关事项报告的重要内容，加强住房制度规定执行情况监管，严禁为领导干部违反规定购买和建造住房，切实纠正党政机关和领导干部住房方面的违纪违规问题。

（四）不断完善作风建设规章制度，建立健全抓作风建设的长效机制

积极探索并及时总结作风建设的经验，从加强制度建设入手，研究建立科学合理、有效制约党员干部作风建设长效机制，促使作风建设逐步走上制度化、规范化轨道。一要根据新形势和新任务要求，不断完善经常性党性党风党纪教育制度。结合党员干部作风实际情况，完善形势报告会制度、“三会一课”制度、党校学习培训制度、领导干部廉洁从政警示教育制度等，巩固作风建设的根基。二要在实践中不断完善联系群众和服务群众制度、领导干部双重组织生活会制度、党性定期分析制度、通过民意调查等征求群众意见制度、督查追究制度、效能评价制度以及相关的配套制度等，形成用制度管好干部用好人、管好作风干好事的良性机制。三要建立和完善弘扬新风正气的激励机制，在开展政风行风评议活动中，对作风优良、实绩突出、群众拥护的，给予表扬，委以重任；对作风飘浮、不干实事、弄虚作假的，要严肃批评，作出组织处理或纪律处分。

（五）加强监督检查和责任追究，坚决维护作风纪律的严肃性

各级纪检监察机关要定期对作风建设年活动开展情况进行监督检查，对领导干部遵守作风纪律情况、执法部门和窗口服务单位干部的履职情况进行检查，加大治庸治懒力度，对存在的突出问题开展专项治理。一要以规范权力运行为重点，加强对领导干部落实民主集中制、执行重大问题集体决策、执行廉洁自律规定以及社会交往、休闲娱乐、生活作风的日常监督和动态监督，努力形成全面有效的监督体系。二要进一步畅通民主监督渠道，完善信访监督、限期办结和实名举报奖励制度，拓宽网上举报途径；深入开展政风行风群众评议活动，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”等问题，努力构建全方位的立体监督网络。三要进一步强化责任追究。党政主要负责人作为作风建设的第一责任人，要对作风建设负总责，把作风建设的任务分解明确到每一位领导干部，把加强领导干部作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，考核结果作为选拔任用干部的重要依据。对领导不力、不抓不管导致不正之风盛行甚至出现重大腐败问题的部门和单位，要追究相关领导的责任，特别是因作风问题而引起群体性事件的，要严格追究，严肃处理。

四、领导机制

为贯彻落实好政府工作报告，园区决定成立落实政府工作报告工作领导小组，具体组成如下：

组 长：孙少文 党工委书记、管委会主任

副组长：肖稳峰 党工委副书记、纪工委书记

穆立科 管委会副主任

成 员：园区各科室负责人。

五、工作要求
（一）落实职责分工。党政办公司负责牵头，加强对各科室业务督查和指导工作。各科室积极协作配合，确保工作任务落实到位。同时积极联系各相关部门，明确工作目标、主要任务、保障措施及进度安排，确保工作取得实效。

（二）坚持“四高”方针。坚持“高起点规划，高强度投入，高标准建设，高效能管理”的方针，尤其是加强规划引领，实现统一规划，超前规划，一流规划。邀请专业机构来编制规划，提高规划定位和起点，切实抓好城市设计、色彩研究、产业规划、空间利用规划、交通规划、市政规划、水系规划等规划设计工作，加强规划衔接，形成科学合理的规划体系。以敢为人先、争创第一的勇气和魄力，加大投入，加强管理，努力把红旗南部打造成现代化工业新城。

(三)坚持环境立区。努力打造基础环境，坚持基础先行，先做环境，然后招商；努力打造生态环境，坚持生态优先，环保第一；努力打造服务环境，坚持优化服务，提高效率，大气开放，富商爱商。实现基础环境、生态环境、服务环境的有机统一，营造洪庆新城开发建设的良好环境。

(四)坚持保障措施到位。坚持“一个头领导、一张图规划、一支笔审批、一揽子解决、一体化考核”，工作中一抓到底。切实加强组织保障，在领导力量、管理队伍、业务骨干等方面提供支撑，在人、财、物等方面给予充分支持，保证各项工作落到实处。

西安浐河经济开发区管委会

2017年1月20日

信息员：侯丹 电话：83312990 签发人：孙少文 电话：83312990