特色小镇是党中央、 国务院加快推进新型城镇化建设的重要举措， 是创新体制机制、 推动经济社会转型、 提升小城镇经济活力的重大部署。阎良区作为中国航空城， 既有现代化的航空工业资源， 又有秦文化的厚重历史， 全区要高度重视特色小镇建设工作， 主动对标中省要求， 自觉践行 “五大发展理念” ， 抢抓政策机遇， 依托阎良区重点示范镇、 航空旅游等基础资源， 加快打造一批有实力、 有影响的特色小镇， 出一条特色鲜明、 产城融合、 惠及群众的新型城镇化发展之路。
从本期起， 《今日阎良》 对全区各部门认真落实中央城市工作会议精神， 着力 “五个扎实” ， 结合自身实际， 在探索特色小镇建设工作上的新思路、 新举措予以刊登， 为广大领导干部提供一个学习交流之平台， 以此促进阎良区特色小镇建设工作强力推进。
建设特色小镇 我们向浙江学习什么
在听了浙江省发改委副主任翁建荣给我们做的一堂生动详实的 “特色小镇”建设经验报告后， 我心灵真正受到了震撼， 也似乎明白了我们真正的差距在哪里？我们向浙江学习什么？
浙江特色小镇建设的生动实践， 成功经验， 对于我们加快推进建设符合区域实际的特色小镇， 有着重要的启示。在学习浙江特色小镇建设具体的操作路径、 措施、 办法及制度安排上都是较为容易的， 把具体方案拿来为我所用就行， 难的是我们要将这种模式用活用好， 还要达到预期的成效和目标， 这就要看我们自身的产业基础底子是否扎实牢固， 产业转型升级定位和方向是否准确， 我们思想意识层次和能力服务水平是否能与浙江迅速接轨。学习浙江特色小镇建设， 就一定要了解浙江特色小镇的来龙去脉， 找准学习的核心和灵魂， 否则， 只学习 “皮毛” ， 戴上特色小镇的帽子， 就会变成 “四不像” 。所以， 学习首先就要注重我们思维意识和视野格局的提升， 在此基础上， 我们才有能力捕捉和把握住特色小镇建设的精髓和灵魂。
一、 学习改革创新思维。特色小镇是浙江的积极探索， 始于改革创新， 就是要摒弃行政化的思维定势、 路径依赖和体制束缚， 用改革创新精神推进规划建设和运营， 大胆探索， 大胆实验， 走出新路。在浙江特色小镇建设中， 从规划理念、 运营机制到制度供给等每一个环节，都显现着创新的力量。在每一个小镇，无论是信息经济类高新技术产业小镇，还是历史经典产业小镇， 都以内嵌的创新元素提升了自身的竞争力。也正是这种无处不在的创新， 才使得特色小镇焕发并保持着勃勃生机。对于我们西安而言， 就是要突破我们的既有的 “城墙思维” ， 打破诸多条条框框， 鼓励创新， 容许失败， 鼓励先行先试， 让创新思维渗透于改革发展创业的方方面面。要将基础产业进一步嫁接 “互联网+” 等新技术手段，积极培育新的产业业态， 真正推进产业转型升级， 焕发出新的更为持久的生命力。
二、 学习市场经济理念。浙江特色小镇建设成功的关键， 是正确处理好了政府与市场的关系， 充分发挥了市场机制的作用。政府主要是做好规划、 保护生态、 优化服务， 其余的都交由企业去做。因此， 浙江小镇建设在一开始就坚持以企业为主体， 采取市场化运作。现实中， 成效显著、 发展良好的特色小镇，都是市场化运作的结果， 发挥了企业的主体作用， 彰显了企业的能动力和影响力。反观我们自身， 企业不多， 品牌不强， 市场活力不足是我们的短板， 如何引进优势企业进驻， 如何推进企业孵化和培育， 首先就得营造一种适合于企业成长的市场环境、 营商环境和投资环境， 就一定要在全社会营造一种尊重企业、 支持企业的浓厚氛围。
三、 学习全方位服务意识。浙江特色小镇建设将政府服务又提升到一个新的水平， 比如设立小镇客厅， 对客商和项目实行 “店小二” 式星级服务， 在创业环节， 放宽商事主体核定条件， 实行集群化住所登记， 把准入门槛降到最低， 削减审批环节和审批项目， 对入镇项目不需要独立办理环评， 由管理部门统一做好小镇总环评就行， 减轻了企业负担， 提供全程代办， 创新验收制度， 把审批流程改到最便捷， 推动了创新创业。可以说， 浙江把方便企业办事做到了极致。我们学习浙江， 就是要按照王永康书记提出的 “行政效能革命” 行动， 切切实实推进简政放权， 强化服务效能， 树立马上就办的服务意识， 营造宽松的创新创业环境， 建立部门协调机制， 实行项目重点扶持、 设立项目审批转申报奖励、 土地奖惩制度、 税收返回机制、 区域环评替代企业环评等制度。列出负面清单， 建立试错、 容错机制， 推进放管结合、 强化服务的政府改革。
四、 学习树立生态环境至上。环境是特色小镇吸引人才的基础条件。浙江非常重视特色小镇的环境美， 规定所有特色小镇要建设成为3A级以上景区， 旅游产业类特色小镇更是要按5A级景区标准建设。在高标准要求下建成的梦想小镇、 云栖小镇、 云制造小镇等众多小镇不单是产业层次高、 人才集聚多， 而且景色优美、 环境宜人， 成为了产城融合的典范。当前， 交通、 通信的便利化， 逐渐弱化了大都市和中心城区对人才的吸引力， 生活成本低、 生态环境好的特色小镇将成为一些人才的首选， 所以我们建设特色小镇首先就要有做精做美生态环境的超前意识， 环境建设标准要高于主城区， 要打造出宜居宜业的生活和工作环境， 真正做到精致美丽， 这也符合现代人既要在市场大潮中创业创新， 又想在优美环境中诗意的生活， 这样会是最让人羡慕的一种生存状态， 也会成为新型城市化的一道新风景。
（阎良经济开发区管委会副主任 杨云）