让搬迁贫困户过上红红火火的好日子

11月4日上午，彬县寒风凛冽。但义门镇秦家庄互助幸福院里却热火朝天：阵阵“噼里啪啦”的鞭炮声中，该镇首批13户社保兜底户热烈庆祝他们的乔迁之喜。

“我在穷山沟里生活了70多年，如今能住上这么敞亮的新居，搁以前，想都不敢想。”75岁的豆荣激动不已，“还有政府免费提供的大彩电、席梦思、洗衣机、沙发、厨具等，让我们提个包包就住进来，现在的政策真好！”发生在豆荣身上的新变化，只是彬县贫困移民搬迁的一个缩影。

幸福互助院让搬迁特殊群体居食无忧

豆荣所在的秦家庄村，是义门镇重点贫困村。全村共有贫困户52户149人。这里的群众世代居住在五道梁六条沟，交通极为不便，生活条件十分艰苦。

彬县在移民搬迁中坚持靠近中心村原则，在秦家庄村相邻的豆家湾村征地55亩，将两个村子统一规划，建设了颐和花园中心社区。其中，秦家庄村享受互助幸福院“交钥匙”工程的就有21户。

令村里分散供养的五保户、A类低保户、鳏寡孤独及生活不能自理的残疾贫困户们真正吃了“定心丸”的，幸福互助院还设立三岗，让他们老有所养；政府兜底，让他们老有所依；文化下乡，让他们老有所乐。

“三岗”中的第一岗是医疗保健岗，设在村级卫生室，负责对幸福院住户建立健康档案，分户管理，定期体检，并联系镇卫生院对住户日常健康管理和慢性病护理。第二岗是环境卫生保洁岗，此岗挨家挨户轮流，增强互助性和协作性。第三岗是日间照料服务岗，住户每户床头都安装呼叫终端，与附近卫生室、便民中心绑定，住户一个电话，5分钟内便可享受业务代办、医疗、餐饮等服务。

政府兜底，则主要针对五保户、低保户、鳏寡孤独户，对符合兜底户条件的都纳入社保兜底范围，享受民政各项相关政策；对有劳动能力的群众，则因户施策，有针对性地配套产业项目，使他们自力更生，激发生活信心，实现“老有所依”。

文化下乡则要求，农村基层党建活动每两月需搞一次文化娱乐进阵地活动，同时，社区服务中心还设置便民服务窗口、党员活动室、亲情连线室等，体现“老有所乐”。

商品房去库存与搬迁贫困户获双赢

“我俩一直在县城打工，老早就想着让孩子来县城上学，但经济上不允许。现在好了，房价不但降了，政府又给补助了八九万元。剩下的部分贷款，政府还全额贴息。”11月11日中午，住在彬县保障房安居小区32岁的搬迁户李丽，高兴地说。

保障房安居小区有商品房房13幢1292套。此前，这里的空房率，也确实曾给彬县整个房地产的库存增压不少。

彬县将商品房去库存和移民搬迁相结合，通过公开竞价，引导开发商最大限度让利群众。还规定城镇购房贫困户除享受7万元补助，财政再奖补县城购房户1万元、城镇购房户0.5万元；避灾群众购房补助4.5万元，进城楼房化安置奖励0.5万元；自筹部分需要贷款的，财政给予全额贴息。

彬县不仅仅采取上述措施只是让贫困移民住进这样的小区，他们先期还在安置社区周边建成了集学前、小学、中学为一体的教育园区、高标准的新区医院、提供日间照料的优抚中心，加之社区同步建设了便民服务中心，社区建成后，搬迁住户同样可过上下楼梯有照料、出家门能就医、跨马路可入学的舒心便捷生活。

此外，为打消搬迁群众的心理障碍，彬县还进一步针对性地完善了相关社保机制。比如，一举打破了就学区域的限制，让群众子女全部可就近就便入学。再比如，在全国率先出台大病慢性病贫困户医疗救助“十三条”，救助贫困群众392户407人，实现小病新农合、城镇医保，大病慢性病靠基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”解决。

“五变”路径让搬迁贫困户能致富

如果说，完善的基础和公共服务设施、得力的社保机制等，吸引了群众可以“搬得出”，那么，在移民搬迁过程中精准培育产业，则是让搬迁贫困户“稳得住、能致富”的关键所在。

为此，彬县积极探索“五变”路径，促进搬迁贫困户就业、创业。

让搬迁贫困户变身“企业职工”。政府采取让企业免费使用政府所建厂房、缓交土地出让金等措施支持企业，让企业主动开辟岗位，让搬迁贫困户实现就业。比如，彬县与福建长泰县20家企业建立用工关系，转移就业5062人，探索出“以岗定搬、边脱边搬、先脱后搬”模式。新民高端能化园、建材工业园等在建产业园区，可提供5000多个就业岗位，轻工业园区鞋业基地3个企业全面投产后，也可安排劳动力5000余名。如此，全县搬迁贫困户有劳动能力的，都能摇身变为工人。

让搬迁贫困户变身“创业一族”。政府成立县群众培训学校，截至目前共培训4期1377人，让每户搬迁贫困户至少有一人掌握一门致富技术。此外，政府积极帮助搬迁贫困户申请贴息贷款，引导其在城镇租赁门店、柜台自主创业，确保增收有渠道。

让搬迁贫困户变身“分红股东”。彬县积极探索“公司+基地+贫困户”模式，引导搬迁贫困户用产业补助资金和被征租土地入股分红。比如，义门镇中罗堡村生猪养殖示范基地，贫困户以每户5000元政策性养殖扶持资金入股，户均年增收1600元。据悉，目前彬县正积极将这一经验在全县推广。

让搬迁贫困户变身“职业农民”。引进建成韩家中药材种植等基地、合作社，引导有劳动能力搬迁贫困户种植药材等，基地或合作社负责种苗提供、技术指导和产品销售，韩家镇12个村40户搬迁贫困户种植中药材150亩，“钱途”在望。

让群众变身“公益人员”。挖掘公益性岗位360个，优先安置搬迁群众，让进城群众有业就、有钱挣。

“房子有了，现在花椒也栽起来了，再过个两三年，这些小树苗子就能见利了。”11月12日下午，义门镇，置身镇里即将建成的万亩椒园，对于未来的日子，搬迁贫困户房小阳信心满满。 (记者 齐宇强 见习记者 黄香梅 通讯员 席博平)