冬天比暖气来的早 供暖时间表已执行约40年该改了

央广网北京11月4日消息(记者梁明星 安徽台记者张建亚)据中国之声《央广新闻》报道，10月底以来，北方大部分地区气温骤降，公众希望提前供暖的呼吁升温。记者采访发现，集中供暖时间标准的制定在当初有特定历史背景，并已沿用约40年。随着气候条件和百姓生活条件的变化，“连续5天平均气温低于5摄氏度”的规定是否需要变一变？

采访中，多位市民提出，这两年天气忽冷忽热变化很大，往往是气温骤降后忽然有一个回升，但很快又回到零下，于是也就没有达到“连续5天”的标准。从实际情况看，没有暖气的11月初很可能比供暖中的3月初还要冷，所以硬性划定供暖时间段值得商榷。

中国城镇供热协会副理事长郑立均表示，由于涉及面非常大，大范围实行提前供暖，需要对百姓诉求、政府管理、企业运营和环境保护进行统筹考量。

事实上，北方各省市近年来都陆续尝试提前供暖。今年已有吉林、宁夏、辽宁、甘肃、陕西等地在局部区域实施了提前供暖。一些南方城市也提前启动了供暖，比如安徽合肥明天开始将提前供暖。供暖公司能够提前供热，老百姓非常欢迎。

多位业内人士提出，气温骤降时，提前供暖无疑顺应民意。供暖除了应加大时间“弹性”外，还应有“刚性”的制度保障。实行提前供暖，主要有三个问题需重点关注。

一是节能问题。多位专家表示，供暖与环保节能要平衡考虑，大规模集中供热很难快速根据气温变化进行反应，动荡的气温下会造成能源浪费。

二是要关注成本提高的问题。多位地方政府相关负责人称，目前，在全国很多地方，集中供暖还是半福利性质，需要政府划拨财政补贴运营企业。如果再进行提前供暖，意味着一些地方政府要投入更多的补贴。

三是决策过程应加入更多民意。有业内人士提出，越是社会关注度高的民生问题，越需要公开、提前征询民意。以北京的供暖会商制度为例，目前是供热主管部门同发改委、财政局与气象局进行会商，对天气形势进行研判，其实也可以考虑加入群众代表，或者提前进行社会调查。