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儿童期是人生发展的关键时期（《灞桥区儿童发展规划(2011-2020)》所指儿童为未满18周岁的未成年人）。近年来，在区委、区政府的领导下，经过成员单位和社会各界的共同努力，我区儿童事业取得了显著进步与发展，规划确定的主要目标基本实现。

一、儿童事业健康发展

2015年底，户籍人口53.89万人，其中0—17岁儿童人口9.4万人，较上年减少了9.09%，占户籍人口的17.44%。统计监测显示，随着经济的发展，灞桥区儿童在健康、教育、福利、社会环境、法律保护等五大领域继续保持健康发展。

1．儿童健康趋势向好

——两项死亡率下降。2015年，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别是0.91‰和1.52‰，较上年均下降了0.89个千分点和1.08个千分点。两项指标从2011年起就已达到了规划目标。2015年未发生新生儿窒息死亡。

——计划免疫全面达标。灞桥区2013年以来卡介苗接种率、脊髓灰质炎疫苗接种率、百白破疫苗接种率、含麻疹成分疫苗接种率、甲、乙肝疫苗接种率、流脑疫苗接种率均保持在99%以上的接种水平。2015年卡介苗接种率、甲、乙肝疫苗接种率达到100%，计划免疫已全面达标，每年此项工作正常进行。

——儿童保健稳步提高。灞桥区从2009年至2013年7岁以下儿童保健管理率始终维持在96%的水平，2014年该项指标下滑到93.67%，但是2015年仍然达到97.43%，上升了3.76个百分点。

2．儿童教育平稳发展

一年以来，灞桥区教育部门实施“教育队伍整体素质提升、办学品位提升、教育质量提升、职教品牌打造、校园安全建设”教育“五大工程”，积极打造绿色校园，文明校园，儿童教育工作有序推进。

——学前教育持续优化管理。2015年，灞桥区新增幼儿园22所，达到154所，在园幼儿人数32034人，较上年增加4287人，其中女童为15282，占总数的47.70%，增长14.58%，学前三年毛入园率98.2%，较上年增长4.43个百分点。

——义务教育成果凸显。2015年灞桥区九年义务教育在校学生59747人，较上年增加3962人，增长7.10%，其中小学女童及初中女生分别占46.75%和46.1%，符合学龄人口性别比率。

①小学教育不遗忘每一名小孩。近年来，随着外来务工人员的不断涌入，大量务工人员子女随父母来我区居住、入学。区教育局积极采取措施，完善学校标准化建设，同时，在每年春秋开学期间安排专人负责外来务工人员子女入学分流工作，并积极开展“关爱女童”活动，保证了小学学龄儿童净入学率、小学五年巩固率、女生入学率均达到100%。

②初中教育强化软硬件建设。近年来，为提高初中义务教育水平，灞桥区教育部门不断提升师资水平，随着校园文化建设工作的深入推进，校园容貌大为改观，营养计划食堂、塑胶运动场全面建设，所有义务教育学校均按标准化建设。2012年至今，灞桥区初中阶段毛入学率均达到100%，初中三年巩固率、九年义务教育巩固率均达到99%以上。2015年初中三年巩固率达到100%，较上年提高1个百分点。

——高中教育质量显著提高。近年来，灞桥区不断加大教育投入，通过加快高中标准化和示范高中的创建，优质教育资源的整合，高中教育质量显著提高。通过合理设置专业，打造职教品牌，妥善安置职校学生毕业就业，使报考职校学生逐年增多。2015年，全区有普通高中13所，职业高中11所，在校学生共计9340人，其中：普通中学高中在校学生6979人，其中女生3579人；职业中学在校学生2361人，其中女生1528人。高中阶段毛入学率为98%，女生入学率亦达到98%。

3．儿童福利事业有序推进

灞桥区继续加大对儿童福利事业的投入，多层面提高儿童医疗、教育等公共服务的供给能力和水平，保证每一名儿童都能享受到福利和救助，发放贫困儿童生活费30.6万元，福利事业继续发展。

——保障每一个残疾儿童都有学上。2014年区政府相关部门针对所有残疾儿童进行建档备案，确保81名残疾儿童就近入校就读；2015年，针对我区没有特殊教育学校，教育部门要求全区52名特教学生随班就读，其中女生20人，无一遗漏。

——0-16岁残疾儿童康复救助工作扎实推进。截止2015年底，灞桥区残联实施康复训练帮助69名，其中完成脑瘫儿童康复训练21名，智力残疾儿童康复训练32名，孤独症儿童康复训练9名；为残疾儿童适配助行器1架、轮椅1辆、站立架3个；对30名家庭贫困的残疾儿童发放慰问金9000元。

4．儿童生存环境

——环境治理继续加强。2015年，灞桥区污水处理率达到95%，高出上年1.5个百分点；农村卫生厕所普及率70.03%，高出上年1.2个百分点；城市环境空气质量全年好于国家二级标准（良好）以上的天数241天，比上年多41天；城市建成区绿化覆盖率42.3%，高出上年0.25个百分点；城乡环境质量进一步提高。

——加大文化环境建设。截止2015年底，全区达到国家三级馆标准公共图书馆1个，文化馆1个，文化站9个，社区（村）文化室261个，文化资源共享工程区级支中心1个，共享工程文化站基层服务点5个，农家书屋220个。全年组织开展各类群众文化活动900余场次。

5．儿童法律保护铸就

——强化学校法制环境。灞桥区公安部门在中小学设立警务室，选派优秀民警担任校园安全特派员，随时解决学校可能出现的突发问题；深入校园进行法制宣传教育，开展法律援助知、校园安全、《未成年人保护法》等法制讲座，通过公开授课及现场教育，中小学生的守法意识、自我保护意识和能力明显增强。

——法律援助取得新成就。截止2015年底共建立法律援助工作站19个，为91名未成年人提供法律援助服务。

2015年，我区安全环境取得了新进展，未发生拐卖儿童案件。

二、存在的问题和建议

2011年以来，随着经济的发展，生存环境的改善，灞桥区儿童事业发展态势始终向好，儿童生存环境持续优化，儿童健康成长。我们在看到成绩的同时，存在的问题仍旧不容忽视。

1．确保每一名儿童健康成长。5岁以下儿童贫血患病率和5岁以下儿童生长迟缓率都在规划目标以内，分别是3.48%和0.78%，但是，监测显示，数据呈上升趋势，2015年两项指标均高于2014年0.65个百分点和0.18个百分点。相关部门应引起重视，采取相对应的干预措施，确保每一名儿童健康成长。

2．保障儿童食品、用品安全。近年来，有关儿童食品、用品安全的报道层出不穷，相关部门应引起重视，加强食品市场和婴幼儿用品、玩具生产销售和游乐设施运营的监管，给每一名儿童创造安全的生活。

3．保持教育资源在校际、城乡间配置均衡发展。教育资源的不均衡是导致地区优质生源流失的一个重要原因，对社会发展产生一系列制约影响。相关部门应合理调控教育布局，加强教师队伍建设，保证每个学校教学质量平衡发展。