太乙路，一条普普通通的老街，它没有南大街那样的浩然大气，也没有长安路那样的摩登时尚，但它有着自己的不凡气质，整洁安详。在太乙，环卫工人踩着第一缕阳光打扫夜里吹落的树叶，露出了整洁的街道，洒水车“哼着小曲”为行走的路人清理着路面微尘，街道城管队员穿梭在大街小巷巡查不文明行为……碑林区的东南之星——太乙路街道在整洁优美的环境中慢慢“苏醒”，城市治理工作为这个老街带来新的活力。
太乙路街道办事处守卫着碑林区的“东南”大门，管辖面积6.92平方公里，有18个社区、200多家驻地单位，22万居民，主次干道23条，背街小巷12条，人行天桥9个，清扫保洁面积达102万平方米，日清运生活垃圾80余吨，年清运垃圾约3万吨，是碑林区管辖面积最大、人口最为稠密的街道办事处。作为老城区，基础设施落后，环境卫生欠账多，占道经营反复回潮是太乙路地区城市治理难点所在。街道党工委一班人看在眼里、急在心上。
今年1月21日，全市召开城市治理工作大会后，太乙路街道打响了辖区城市治理攻坚战的第一枪。按照区委、区政府的总体部署，太乙路街道办认真围绕“品质碑林”建设目标，聚焦城市治理顽疾，不断转变城市治理理念，推出一系列整治城区环境、提升城区品质的新举措、新办法，城市治理工作取得了新突破，街道面貌发生了令人欣喜的变化。
广宣传 全员参与热情高
城区的干净美丽，离不开市民的支持和参与。为此，太乙路街道办坚持做到“领导带头，部门联动，科室有责，党员先行”，充分调动广大干部、群众参与城市治理的热情和积极性，做到人人参与到改善市容环境的长远目标和艰巨任务中去，形成城市治理大家管的社会氛围，让每个辖区市民感受到这种转变带来的那份优美、有序、文明、和谐。
街道办先后制定下发了《太乙路街道城市治理专项工作实施方案》、《太乙路街道社区环境整治工作实施方案》，成立了城市治理专项工作领导小组，下设办公室，各社区成立环境卫生整治领导小组，进一步细化任务，明确职责，确保城市治理工作专人负责和协调，持续推进城市治理工作。
为了防止“街道社区忙晕头，市民群众不知晓”的两张皮现象，街道办整合地区资源，全方位加大宣传力度，按照统一、规范、美观、醒目的要求，制作社区和居民小组宣传专栏230个，社区网格化管理宣传栏30个，楼院创文公示栏200多个，发放《告市民书》3000余份，组织各社区召开驻地单位、居民小组、业主委员会，对城市治理工作进行部署和动员。并安排2辆执法车不间断在地区巡逻，宣传城市治理工作。街道办、社区干部和志愿者上门入户，向居民赠送印制有城市治理的纸杯和环保袋，城市治理不断深入人心。
街道办注重把“两学一做”学习教育与城市治理相结合，组织开展形式多样的主题活动，春节街道机关干部扮靓碑林，100多人对辖区主要道路及市政公共设施进行大清洗，学雷锋日各社区深入老旧小区持续提升整治，“红五月”驻地单位携手社区开展文艺演出，建党95周年组织专题宣传报告会、党员干部主题演讲比赛，弘扬城市治理先进事迹，为了及时展示整治工作成效，街道办建立机关、社区工作微信群，城市治理随手拍成为了新时髦，随干随拍，工作辛苦相互发发红包鼓干劲，微信群调动了干部的大热情，和谐融入了大家的日常生活，城市治理进入“微”时代。
深整治 一把尺子治到底
城市治理工作是一项涉及面广、综合性高、反复性强的工作，具体工作过程中更是矛盾多、困难大。“所有干部在城市治理过程中，要一个标准用到底、一把尺子治到底，不以权谋私，化解市民对城管执法的不理解，维护法律法规的权威性和公正性。”这是街道办事处主任李晓霖多次在城市治理会上强调的硬要求。
用尺子统一标准。街道与临街单位、商户签订“门前三包”责任书，要求其不得将垃圾扫地出门，不得在门外乱堆乱放、乱倒乱挂、店外经营，对未按要求落实的，严管重罚，组织驻地单位、沿街门店对各自卷闸门、闸拉门进行粉刷，共计粉刷卷闸门3258个，面积达17919 平米，收缴灯箱垃圾10余车，逐步形成常态化管理；街道实行城管环卫数字化管理，城管执法人员、清扫保洁员合理分工、分片包干，责任到人，将太乙路所有马路、绿地、人行通道、广场等划分为若干单元网格，做到每个网格有一名清扫保洁员承包值守，若干网格有一名城管执法人员承包，分别担任该片段“街长”和“片长”，不间断巡查值守，街道城管网络管理平台一旦发现问题，将第一时间联系最近的片长处理问题，做到环境秩序时时有人管、事事有人办；按照“垃圾不落地、尘土不乱飞”标准，主要道路由清扫模式向冲洗模式转变，洗扫作业做到不丢段漏扫，易脏路段、十字路口反复清扫，确保每天洗扫车将责任区彻底清扫一遍，并全天候值守。
用尺子打准要害。为了使城市治理工作成效显著，街道综合施策，采取部门联动的机制，将辖区派出所、交警大队、工商所、食品药监所等职能部门合整成一盘棋，成立街道城市治理工作委员会，各负其责，精准发力，久而久之便成为街道城市治理工作的一大亮点。街道城管委每周组织辖区兴庆路、太乙路派出所、执法六中队、太乙路工商所、食药所、交警碑林大队等相关单位开展联合执法至少2次，每月召开城市治理工作联合推进会。自城市治理工作开展以来，已举办联合执法36次，对重点路段出店经营、占道经营、机动车乱停放、经营门店证照不全等违法违规行为彻底整治，对沿街小餐饮门店食品安全开展专项检查，累计查处出店占道经营摊点1052处，下发餐饮整改通知书30份，清理整治路段无主垃圾、建筑垃圾125车，清理地面、电线杆、果皮箱等野广告上万处，持续推动城市治理，为辖区市民营造了良好的市容卫生环境。
用尺子树立公正。随着盛夏的到来，占道经营夜市、背街小巷流动摊位等开始进入反复回潮难治理高峰，做好夏季“百日攻坚”专项整理重任在肩。为此，街道多次进行研究商讨，建立了一套人性化的疏堵结合方案。按照先易后难、重点突破的原则，实行夏季“早五晚十”轮岗工作制，连续10天在路段不间断巡查，所有商户统一标准，禁止出店违法经营，发现问题无一例外查处，实现无间隙管理。针对占道经营大多是下岗失业、进城务工等生活困难群体，执法人员严格执行“纠正违章要有理，宣传教育要讲理，处理尺度要合理”的要求，遇到占路经营的摊点，帮着收拾一下，以劝离为主，有条件的帮助引导进入周边规范市场或者街道便民早市，尽量减少群众的抵触情绪。“现在是文明执法，不骂不赶，我们能理解，也愿意配合。”一位商贩说，“马路市场”得到了有效缓解，城市治理工作争取到了广大群众的理解和支持。
大提升 打通社区最末梢
城市治理工作的终端在于社区，只有社区的城市治理能力过硬，品质碑林建设才能够得到保障。太乙路街道原有14个社区，随着城中村改造的完成，今年3个城中村社区也交到了街道管理，这让原本就结构庞大、老旧小区众多、人员结构复杂的社区变得更加难以管理。街道结合工作实际，建立领导干部、科所包抓社区制度，班子成员带领科室干部每周至少2天要主动到包片的社区，亲自负责、亲自部署、亲自检查、亲自动手开展城市治理工作。通过建立问题督办销号机制，加大检查力度，整改一个，注销一个，确保辖区市容环境短期内立竿见影，综合面貌焕然一新。
重拳出击治脏、治乱。街道对沿街居民楼进行逐一排查，组织各社区工作人员及物业公司开展环境卫生整治活动，集中力量解决社区卫生死角、院落内、单元楼道和居民阳台垃圾、杂物乱堆乱放、乱摆摊点、乱搭棚等问题，拆除各类旧广告牌、宣传牌，全面清理野广告，共计清运居民院落卫生垃圾、无主垃圾、废旧家俱150车，杂物700吨，添置带盖垃圾桶36个，并对小区内的栏杆、路灯、健身器材等进行了维护。街道统一采购涂料、滚子、刷子，发放到各社区，对社区一楼墙体、无主围墙、老旧墙面、脏污墙面、工地围墙、铁栅栏、道路两侧行道树及防护栏进行粉刷。社区工作人员每日定点到辖区小区进行巡查，一旦发现脏乱情况，第一时间联系物业或组织志愿者进行清理，并不定期联合物业，发动居民开展大扫除活动。
老旧小区整治、提升。老旧小区综合提升改造是品质碑林建设和城市治理的重要内容之一。街道根据市、区相关要求，重点加强对小区年代久远、基础设施落后、没有物业或物业作用发挥不好的38个老旧居民院进行清理整治，投入专项经费对17个社区的9个居民小区进行路面硬化修整、花坛绿化改造、围墙粉刷和门头修缮。标新街社区东边的文盛苑东侧居民楼台阶破损，与整个环境格格不入，影响居民出行，街道城管科得知情况后，立即与社区和物业多次沟通，对台阶进行了修复；安东街社区辖区小区大多是建筑公司老旧小区，居民收入低，习惯收破烂、养鸡来讨生活，影响了社区整体环境。城市治理工作中，社区结合实际，组织干部、志愿者多次深入院落打扫卫生，为院子添置垃圾桶，修整路面，并对居民进行入户宣传说教，居民看到自己的生活环境越变越好，被干部和志愿者的诚意深深打动，纷纷主动交出养鸡笼，拆除乱搭乱建建筑1200平米。
弱势群体帮扶、关爱。对于城市流浪乞讨人员，各社区在坚持“一日三巡查”制度的基础上，针对季节变化特点，增加巡查次数和覆盖范围，除对车站、立交桥下巡查外，还将街办接合部、两区接合部等地区纳入巡查范围，真正做到了不留死角。针对流浪乞讨人员流动性高的特点，街道建立社区群防、群助微信群，及时发现，及时报告，及时救助。同时加大对弱势群体的帮扶关爱，对无人照料的未成年人、残疾人、精神病人、危重病人、老年人帮扶管理，防止出现辖区人员外出流浪乞讨。街道“有名”流浪儿童王某，智力残疾，母亲改嫁，父亲不知去向，从8岁起便开始在街道上流浪，街办把他送到救助站生活。如今16岁的他已不再符合救助条件，社区把他接回了家，帮他找了工作办了低保，从源头上解决了流浪问题。“社区就是我的家。”王某总是自豪的把这句话挂在嘴边。据统计，城市治理以来，街道累计救助各类流浪乞讨人员20余人次，累计发放棉大衣8件，方便面45桶，矿泉水85瓶。
高融合 城市安全是保障
确保城市运行安全是开展好城市治理工作的重要保障，街道积极转变城市治理理念，变“为了城市而管好人”为“为了人而管好城市”，将安全生产、综治维稳、治污减霾等工作融合在一起，确保地区和谐稳定。
安全生产摆在首位。街道牢固树立大安全理念，警钟长鸣，常抓不懈，做到防患未然。严格按照党政同责，一岗双责的要求，进一步理顺综合监管与专项监管的关系，成立街道安全生产工作委员会，建立联络员制度，及时协调解决安全生产工作中的突出问题，实现动态监管，确保生产安全形势持续向好；建立安全生产综合治理联合执法机制，对社会影响广、区域性、倾向性较强的安全生产问题实行综合治理，通过城管、安监、环保等相关部门的联合执法，着力解决一些行业领域安全监管多头管理、治理难度大的问题，形成齐抓共管的工作机制。今年以来，深入开展建筑工地、城市燃气、特种设备、危险化学品等专项整治工作，取缔2家手续资质不全的液化气换气点，查处一处非法液化气充气黑窝点。对辖区220家单位697部电梯、136台常压锅炉进行特种设备安全大检查，取缔和关停了一批不具备安全生产条件的生产经营单位，着力推进辖区重点行业领域生产秩序持续好转。同时注重监管与宣传并重，安全专干走进社区广泛发动群众举报隐患，向举报受理的群众发奖励“红包”，地区上下形成了“身边隐患随处拍”的良好氛围。
环境稳定高于一切。群众的安全感，来源于稳定的社会环境，让社会环境更安全，也是城市治理的一项重要任务。街道积极创新社会管理体制，变被动为主动，走出了一条平安创建方的新路子。组建了1932人的“红袖章”义务巡逻队，设立技防探头504个，建立了25个矛盾纠纷排查化解工作站，聘请资深律师为义务法律咨询师，共有纠纷信息员、调解员80名，打通了民意通道，也实现了“小事不出社区，大事不出街道”的愿望，初步形成了“政府主导，民间参与，法律引导，心理疏导”的社会管理新格局。今年上半年，街道排查化解矛盾纠纷26起，接待信访群众56人次，完成省市信访交办案件7件，办结率100%，高效处置了西安联合学院非法集资等群体性事件。
治污减霾提亮品质。城市治理的目的在于改变生活环境，惠及更多百姓。街道从一个个老百姓关心的热点问题抓起，整在了问题点子上，治在了群众心坎里。针对群众普遍关注的雾霾话题，街道及时呼应群众期盼，成立辖区空气质量提升工作小组，制定了《太乙路街道空气质量精细化管理工作的意见安排》和污染应对措施。加大建筑工地监督管理，要求施工单位对各自内部进行道路清扫、洒水防扬尘，在工地出入口安排一名保洁员，对出入车辆外表进行清扫冲洗，减少工地扬尘对大气的污染。同时，街道环卫所每天对辖区的“三灰带”、绿篱进行冲洗，确保降低二次扬尘污染。此外，街道积极倡导文明出行、绿色出行，在乐居场、太乙路十字多次开展缓堵保畅宣传活动，宣讲文明出行行为公约，发放宣传资料上百份，对部分小区车辆停放无序进行集中整理，让居民的出行更加便捷，城市治理效果显著。
“城市治理工作事关街道建设‘美丽太乙、幸福家园’目标的实现，太乙路将始终以‘严、精、细、实’为标准，突破重点、攻克难点，扎实做好城市治理各项工作，让群众生活得更美好。”街道党工委书记刘宝信心满满地说。（通讯员：李雅楠、徐文婷 记者：闫鑫） （2016年7月7日《西安日报》2版）
