宁强推行党员旁听党委会制度

为加强党内民主决策，拓宽党员群众意愿表达渠道，提高党员对党内事务的参与度，切实保障党员的知情权、参与权和监督权，充分发挥党员的监督作用，宁强县在全县镇、街道办推行党员旁听党委会制度。

该制度包括会前准备、组织旁听、会后落实三个步骤。在会前准备阶段，按照“抓大事、议大事”的要求，对人民群众普遍关心的热点、难点问题与近期镇、街道办辖区内急需研究解决的突出问题作为会议议题，由党委研究确定旁听人员人数与资格条件。在党委会议召开前3日，通过党务公开栏等方式发布会议公告，明确会议时间、地点、议题和旁听人员的条件、名额、报名方式等。符合旁听条件、自愿参与旁听的人员，持本人有效身份证明到党政办核实身份并填写报名登记表。党委根据报名情况和会议议题内容，在符合条件的申请旁听对象中选择与会议内容有关或熟悉情况的党员旁听。每次会议旁听人数一般为5人左右。会议召开前，党政办向旁听人员发放旁听邀请函。旁听人员可围绕议题进行有针对性的调研，广泛收集群众意见建议，可在会前向党委反馈信息，为党委决策提供参考。在组织旁听阶段，会场内设党员旁听专门席，旁听人员在旁听过程中一般不参与讨论。会议的最后一项议程为听取旁听人员的意见和建议，对旁听人员的质询和疑虑进行答复。在意见落实阶段，对旁听人员提出的意见建议，要认真办理和答复，做到条条有答复，件件有回音。能当场答复的，要当场答复；不能当场答复的，在15日内给予回复。对党员提出的意见和建议，镇党委研究采纳决策后，以工作督查单的形式明确工作责任人，提出解决途径和期限，并在党务公开栏上以“整改销号”的办法督办解决。镇党委可聘请旁听人员为监督员，对决策实施情况跟踪监督。会议决策执行情况，由党委召集党员代表会议进行情况通报。

该制度实施以来，参加旁听党委会党员已达180余人次，征询意见建议103件，解决落实89件，收到良好效果。（记者 徐秦生 通讯员 刘炳林 苏久汉）