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西安莲湖区：道路清扫保洁标准化

亮

点

通过推行标准化管理，实现了由突击整治向常态化管理的转变，建立了管理要求明确、作业程序规范、考核标准一致的长效机制。道路清扫保洁质量得到提高，打造了12条精品道路、35条标准化示范街。市民对当地市容环境卫生状况的满意率达90%以上。2013年，莲湖区市容环卫标准化管理项目荣获“中国人居环境范例奖”。

莲湖区地处陕西省西安市中心城区，面积43平方公里，常住人口69万人，共有道路394条，清扫面积达674万平方米。由于是老城区，地处商业繁华区域，垃圾产生量大，管理死角多；加之受黄土高原干燥气候的影响，易形成道路灰带，道路清扫保洁难度大。2009年，针对清扫保洁管理目标不明确、作业过程不规范、检查考核不量化三大弊端，莲湖区全面推行市容环卫标准化管理，有效解决了谁来干、干什么、干到什么程度等一系列问题，取得了明显效果。

问题：清扫保洁管理目标不明确——干得粗放、管得随意，作业质量和评价结果因人、因事、因时、因地变化，大街小巷不一样，平时节日不一样，检查与不检查不一样。管干双方困惑多，保洁效果不理想。

做法：制定标准，实现管理体系的标准化。

制订3类12项管理过程标准，确定3类5项管理效果检查标准，构成从管理目标到管理过程再到管理效果的闭合管理体系。

道路清扫保洁作业标准化管理体系由过程控制体系和监管考核体系两个部分构成。过程控制体系包括3个方面：一是道路清扫保洁标准、机械化清扫标准、道路冲洒水标准、灰带治理标准等7项作业程序标准，二是3项人员设备配备标准，三是两项购买服务标准。

监管考核体系包括监督检查制度、考评考核制度和责任追究制度。其中，监督检查制度包括综合检查、专项检查和日常巡查3项制度。

问题：作业过程不规范——粗放式、运动式、突击式作业，保洁员上岗干什么、怎么干，道路灰带谁来清、怎么清，冲洒水作业洒几次、怎么冲、怎么洒等程序不规范、效果不稳定。

做法：执行标准，实现作业过程的标准化。

作业程序标准化。一是规范保洁程序。道路清扫保洁作业实行“五步工作法”，即一扫、二转、三捡、四掏、五清。“一扫”就是严格两次普扫时间，3～10月早普扫4时～6时，冬季作业顺延半小时；午普扫13时～15时；一、二类道路和重点区域17时～19时加扫一次。“二转”就是全时段巡回保洁，达到路面见本色，隔离栏下、树坑内、下水井箅口无杂物、落叶、积尘、污水。“三捡”就是不间断捡拾道路、广场和绿化带各种杂物。“四掏”就是定时清掏果皮箱，每日普扫后、晚加扫前清掏一次，对繁华街区的果皮箱随满随掏。“五清”就是及时清理路面立面各类“野广告”，乱写、乱画及时覆盖，与底色保持一致。