聚财为国促发展 团结奋进谱新篇

数载辛勤聚财路，赤子丹心映古城。近年来，新城区地税局在西安市地税局和新城区委、区政府的正确领导下，牢固树立科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，创新发展理念，破解发展难题，真抓实干、锐意进取，在组织收入、依法治税、纳税服务和队伍建设方面取得了显著成绩，为新城区域经济、社会和谐发展做出了积极贡献，赢得了社会各界和纳税人的赞誉。

税收收入增速实现新突破

新城区是老城区，近年来面对发展空间受限、大型企业陆续外迁的实际情况，税源逐渐萎缩，地税收入持续走低，一度时间组织收入频临“负增长”。新班子组建后深入贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。调整工作思路，深化征管改革。大力实施科学化、精细化管理，深化税源分析，强化“数据管税”，助推“个转企”改革，推行零散税源综合治税管理，落实小微企业税收优惠政策，推行纳税服务规范，构建和谐征纳关系，通过系列措施，有力地促进了组织收入的稳定增长。2012-2014年，累计组织各项收入1051857万元，其中税收收入584883万元，其他收入466974万元，较好地落实了组织收入任务。2015年一季度，组织全口径税收39878万元，较2014年一季度同期增收5015万元，增幅达14.38%，增幅比例跃居全市地税系统第三名，税收收入增速实现了新突破。

依法治税工作取得新进展

新城区地税局高度重视税收法制工作，把依法治税作为税收工作的核心来抓，坚持内外并举，重在治内，以内促外，努力提高税收法制化水平，税收执法环境日趋改善。

深入开展税收执法责任制考核。制定了《税收执法责任制考核办法》、《税务行政处罚标准》，要求全体干部共同遵守。坚持实行计算机考核管理，每月定期通报，实行过错提醒，督导整改，税收执法实现了“零过错”，责任不落实、执法不规范问题得到有效解决。

全面落实税收政策。认真贯彻个人所得税及营业税起征点提高相关政策，关注民生、促进和谐，下大力气落实小型微利企业税收优惠政策，为符合政策的小型微利企业减免企业所得税187.30万元。

大力整顿税收秩序。集中力量，有组织、分阶段地开展税收专项检查及漏征漏管户的治理，按月开展“发票打假”专项治理活动，近年来，按照合并检查同类项的原则，压缩各类税收专项检查30余次。开展发票专项检查5场次，收缴代开假发票名片1523张，查获假发票117份，移送公安机关3人次，有力维护税收征管秩序。

税收征管质量取得新佳绩

新城区地税局从强化征管基础工作入手，全面抓规范、抓管理，努力提高税收征管质量和效率，逐步构建起科学化精细化的税收征管体系。

夯实征管基础工作。结合实际制定了《税收征管质量考核办法》、《税收征管操作规程》、《税务文书使用及管理办法》等，健全了征管质量考核体系。以深入开展征管质量考核为抓手，落实工作责任，强化对税务登记、纳税申报、税款入库、税务处罚、信息巡查等基础工作的管理，提升了征管质量。

认真开展纳税评估。优化税务所职能，将社区经济所和综合市场税务所转化为专门纳税评估机构，强化日常评估。通过公开招标，择优聘请理论经验丰富，具有实战经验的税务师事务所协助开展重点纳税评估，在分行业开展纳税评估的基础上，有针对性地对部分企业分税种进行评估，有效堵塞了税收征管漏洞。去年以来，共组织实施开展日常评估5832户，专业评估纳税人135户，共评估补缴入库税款1985万元，重点行业评估194户，共评估补缴入库税款6838.35万元，累计评估查补税款8823.35万元。

不断加强部门协作。每季度召开一次财税联席会议，与区财政、国税等部门交换涉税信息，联合开展税法宣传、纳税信用等级评定、漏征漏管户清理等工作。加强与区政府、街道办的沟通和协作，深入开展个体税源管理和社会化代征工作。配合市稽查局强力推进“四位一体”的稽查管理新模式，发挥稽查威慑力。借助大企业局的管理优势，强化对区域大企业的委托管理，实行划转入库，联合整治税收征管秩序。

纳税服务水平有了新提升

新城区地税局积极转变纳税服务理念，在坚持公正执法的同时以纳税人合理需求为导向，将纳税服务工作贯穿征管工作每一个环节。

深入开展税法宣传。以每年“税法宣传月”为抓手，不断创新载体，发挥网络、报纸等媒介作用，大力进行税法宣传，有效开展税法宣传“进机关、进企业、进校园、进社区、进市场”的“五进”活动，争取各级政府、相关部门和纳税人的理解和支持，构建税法宣传长效机制。

认真落实纳税服务规范。深入贯彻落实《全国县级税务机关纳税服务规范2.0版》，坚持每天“班前会”制度，落实首问责任制、限时办结制、预约、提醒服务制度，积极开展导税服务、强化纳税咨询和辅导，优化办税流程、简化涉税资料，大力推行“一站式”、“绿色通道”服务。

加强纳税服务平台建设。组建“纳税人之家”、“纳税人学校”、“纳税人权益保护中心”，举办学习交流及培训活动。今年以来，共组织涉税辅导培训8场次，6200余户纳税人参加了学习。强化“网络纳税人之家建设”，开通了纳税服务QQ群、微博、微信，利用网络资源为纳税人答疑解惑、向纳税人送政策、送服务，深受广大纳税人好评。

干部队伍建设增添新活力

新城区地税局坚持以人为本，科学管理，不断探索加强领导班子建设和干部队伍建设的新途径、新方法，全面提升领导班子执政能力建设和干部综合素质。

抓领导班子建设。坚持每月一次“中心组”学习活动，定期开展局务会和不定期召开局长办公会，坚持重大事项集体研究决定，积极开展“六好班子”创建活动，提升领导班子的执政能力和干事创业的积极性。

抓干部教育培训。践行“内涵式”发展工作思路，提出政治理论学习经常抓、税收业务学习反复抓的工作思路，深入开展“创建学习型机关，培养学习型干部”活动，积极组织干部参加网络学院学习培训，借助培训学校、科研院所、党校等培训机构组织多层次、多渠道的教育和培训，提升干部素质。目前，区局有11人取得了硕士学位，8人取得了注册税务师资格，2人取得注册会计师资格，1人取得律师资格，7人进入市局人才库，2人进入省级人才库。

抓目标责任考核。深入开展党的群众路线教育实践活动，开展反“四风”，转作风，提效能活动。制定区局《目标考核实施方案》和《绩效考核管理办法》加强对干部日常工作落实的考核，深化责任落实。

精神文明建设呈现新亮点

新城地税局始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，大力加强精神文明建设，取得了显著成绩。

加强思想道德建设。学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以弘扬“尊德守礼”传统文化为主题，开展崇德尚善的宣传活动。以好典型带动人，开展学习“最美地税人”和身边好人好事活动。以落实中央八项规定为要求，开办“廉政灶”，推广餐桌文明礼仪、倡导勤俭节约。

深入推进地税文化建设。开展兰台读书会和读好书学习活动，购置图书资料，组建了阅览室，激发干部学习热情和读书兴趣。组织党员干部赴富平、照金等地参观习仲勋纪念馆，缅怀革命先烈，进行理想信念教育。以“心聆听·诚无境”为主题，制定地税干部行为准则，构建地税核心价值观，开展具有新城地税特色的文化建设，在机关办公楼设立文化墙，发挥文化潜移默化、润物无声的效果，提升文化软实力。开展送温暖、献爱心活动，走访慰问困难干部职工，组织“爱心基金”和“慈善一日捐”活动，帮助困难干部职工。

党风廉政建设开创新局面

新城区地税局围绕税收中心工作，立足教育、完善制度、强化监督，深入推进党风廉政建设，促进了税收事业全面、健康、协调发展。

加强教育，筑牢思想防线。把加强廉政教育作为推进党风廉政建设的基础性工作来抓，开展“党风廉政教育日”教育活动，定期组织廉政考试、举办廉政征文活动，观看《信天游》等廉政影片，组织干部到区检察院接受警示教育，增强了干部职工的廉政意识，营造了“依法行政、廉洁从税”的良好氛围。

完善机制，落实各项规定。党组学习贯彻中央“八项规定”，研究制订了落实“八项规定”的实施意见及《贯彻落实〈陕西省地税系统领导班子和领导干部监督管理办法〉职责分工表》，认真落实市地税局《行政效能考核制度》和《税收执法监查工作制度》，制定完善了《科所级领导干部落实“一岗双责”记实手册》等一系列规章制度，逐步形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的廉政工作机制。

加强监督，规范权力运行。成立三级督查机制，加强干部作风纪律和履行职责的监督。推广使用“廉政风险防控软件”，重点加强对干部征、管、查行为的事前监督。建立群众监督小组，邀请特邀监察员加强对干部执法的监督，杜绝行业不正之风。积极开展面对面“三公开”向纳税人述职述廉活动，主动接受纳税人的监督。坚持每年开展两次税收执法监察， 促进行政执法的规范运行。新城区地税局连续多年被评为“政风行风建设先进单位”，成功创建一个省级、四个市级、五个区级“人民群众基层满意单位”。

成绩已属于过去，新的目标催人奋进、新的任务重担在肩，新城区地税局将进一步振奋精神、埋头苦干、锐意进取，圆满完成各项目标任务，努力为实现地税事业发展，为加快新城区建立国际化大都市的中心城区做出新的更大的贡献！