未央区纪委“六抓”并举提升办案工作水平

近年来，未央区纪委将加强案件查办作为工作重点和核心任务，从狠抓队伍建设、制度建设、线索管理等六个方面入手，不断提升依纪依法办案能力，坚持做到文明安全办案，有效推动案件查办工作深入健康发展。

抓队伍建设，提升业务素质水平。长期以来，区纪委按照“打铁还需自身硬”的要求，将加强队伍建设作为一项长期工程来抓，通过学习培训等形式，着力打造一支素质高、能力强、纪律严、作风正的办案队伍。一是优化内设机构。按照上级纪委要求，将委局内设机构增至9个，并择选政治素养高、业务能力强和熟悉法律、财务等知识的同志充实到办案工作第一线，进一步达到了“内设机构设置、人员配置进一步向查办案件和执纪监督工作倾斜”的要求。二是重视能力建设。一方面，委局机关内部执行理论学习和业务研判机制，定期开展纪检监察业务知识和上级纪委有关会议重要精神的学习，分析研判举报线索和案情，及时掌握办案动态、形势变化；另一方面，积极安排人员参加上级纪委举办的各类学习培训活动，并严格遵守纪律，保证学习效果，不断提高办案队伍的业务能力和办案水平。三是加强队伍管理。进一步加强对办案队伍的管理，严明纪律要求，培养优良作风，严防“灯下黑”。分管领导带头遵守各项规章制度，并要求办案人员保持清醒头脑，树立正确执纪执法观，自觉增强拒腐防变能力，保持办案队伍的肌体健康和纯洁性。

抓制度建设，建立健全工作机制。区纪委坚持狠抓制度建设，根据形势变化和任务需求，及时对有关制度进行废、改、立，对具体工作作出具有较强操作性的规定，着力实现工作的程序化、规范化。逐步建立健全案件线索的收集、受理、排查、移交、呈报、批示、研判、调查、归档、督办、销毁等制度措施，制定了《线索集中管理制度》、《案件审核报结制度》、《谈话函询制度》、《线索集中排查制度》、《查办案件工作年度考评制度》、《办案协作区制度》等，不断完善案件查办工作相关机制。

抓线索管理，不断挖掘盘活案源。在实际工作中，区纪委狠抓线索管理，不断整合、盘活案源。一是以全面推行实名举报奖励制度和信访举报民情直通车制度，充分利用纪检监察信访举报部门和全区大信访工作网络收集线索；二是从行政执法机关和财政、审计等部门专项检查中发现案件线索；三是从群众反映强烈的突出问题中发现案件线索；四是从网络舆情中发现案件线索；五是从区委反腐败领导小组成员单位信息互通中发现案件线索。定期对线索进行全面排查和发掘，为大案要案查处奠定基础。

抓基层办案，增强基层办案能力。2014年，未央区被列为查办腐败案件体制机制改革试点，区纪委在深入调研的基础上，选取了街道和部门同步开展试点工作。同时，对全区各单位专职纪委书记、副书记兼职情况进行了全面清理，进一步强化基层纪检监察组织职能，确保把主要精力转到抓党风廉政建设、反腐败斗争和执纪监督上。此外，还建立了委局领导班子成员包抓督办查办案件工作制，加大对各街道、区级有关部门查办案件工作的指导督办力度。对复杂疑难案件，由区纪委统一部署，直接查办或联合查办，努力提高基层纪检监察干部的办案能力，查办案件工作成效显著。2014年，全区纪检监察机关共受理信访举报242件次，初核233件，初核率达到96.3%，同比增长43.8%；立案61件，同比增长64.9%；结案62件，同比增长44.2%。其中涉及处级干部立案8件，结案8件。

抓组织协调，形成反腐协作格局。积极发挥区委反腐败协调小组的组织协调作用，建立健全纪检监察机关与司法、审计及其他行政执法机关查办案件工作协调机制，加强信息沟通和配合协作，在线索排查、案件督办等方面形成合力，构建了主要领导亲自抓、分管领导靠前指挥和全员参与办案的工作格局，进一步提升了办案效果。

抓监督管理，提高科学办案水平。区纪委坚持将依纪依法、安全文明办案要求贯穿工作全过程，多次传达学习上级有关精神，严格要求办案人员按照程序规范操作，切实做到案件事实清楚、程序合法，证据确凿，定性量纪准确。同时，加快标准化谈话室建设，完善硬件配套设施，打造科技化办案管理系统。目前标准谈话室选址已确定，进入施工图设计阶段。此外，加强监督检查，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、案件主办人是第一责任人的办案安全责任制，坚决杜绝违规留置谈话、未批先“规”、超时限办案，加强检查督查，对照安全办案规定，对涉案人员饮食、体检、休息以及陪护人员换班等情况进行重点检查，防患未然。通过责任层层分解，进一步防止了违规办案、以案谋私等问题的发生，实现办案效率与安全的有机统一。