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2014年6月16日—7月17日，省委第一巡视组对周至县进行了为期一月的集中巡视，并于8月27日向周至县反馈了巡视工作意见。根据反馈意见，县委进行了认真研究，制定了《落实省委第一巡视组反馈意见整改方案》，并全面开展整改工作。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将有关情况通报如下。

一、认真执行中央八项规定和省委《实施意见》

关于会议、文件数量多，个别领导干部调研针对性不强，基层对八项规定认识不到位等问题。县委及时完善了《中共周至县委关于贯彻落实中央〈八项规定〉省委〈实施意见〉及市委措施的实施细则》，对全县改进工作作风、密切联系群众工作做出了明确、细致的规定。

一是精简文件会议。成立了专项治理领导小组，出台了《周至县进一步治理文山会海的措施》等文件，大力精简会议文件。2014年，以县委或县政府名义召开的全县性会议35次，同比下降69.3%；以县委、县政府或县委办公室、县政府办公室名义发文232件，同比下降61.2%；各单位报送县委、县政府的简报数量由原来的35种，减少到8种，减少了77%。

二是加强调查研究。下发了《进一步改进调查研究的有关规定》，明确规定县级领导干部每年下乡调研不少于60天。严格落实县级领导联系镇、部门工作制度，建立了党的群众路线教育实践活动县级领导联系点制度，分片包抓教育实践活动开展。在全县党员干部中开展了“为民服务代办制”、“践行党章先锋行动”等活动，帮助群众解决实际困难和问题。

三是切实改进作风。编印了《改进工作作风、密切联系群众》——八项规定及有关文件汇编，要求各镇、各部门认真组织学习，把八项规定传导到末梢。加大对干部纪律作风的监督检查力度，将全县103个单位划分为6个片区,成立6个检查组，重点对工作作风、工作效率、工作制度等执行情况进行检查，中秋、国庆、元旦等节假日期间没有发生违规违纪问题。

二、深入推进党风廉政建设和反腐败工作

关于有些乡镇、部门党委（党组）对执行党风廉政建设责任制重视程度不够,干部的整体底线意识、廉洁意识淡薄，少数村村务不公开，落实惠民政策不公平等问题。我们认真落实党委主体责任和纪委监督责任，确保党风廉政建设各项任务落到实处。

一是认真落实两个责任。县委始终把党风廉政建设工作与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核。2014年县委常委会研究党风廉政建设工作10次，专题开展全县党员领导干部党风廉政学习教育大会9场次。对全体县级领导和各镇、各部门领导班子成员及中层干部就落实党风廉政建设“两个责任”进行专题培训讲座，进一步明确了主体责任和监督责任；对全县150余名纪检监察干部进行了专题辅导讲座，提高了纪检监察干部的监督意识和监督能力。积极支持县纪委“三转”工作，新增两个内设科室和4名行政编制，调整了全县18个县级部门纪委书记（纪检组长）分工，对县纪委、监察局参与的议事协调事项由原有的41项精简到9项。

二是强化宣传教育。在全县开展了《系列党风廉政教育和预防职务犯罪活动》和“一书一碟一参观”学习教育月活动。2014年10月中旬，分六期对全县所有村、社区“三委会”干部进行了专题教育培训；10月下旬，分五期对全县各镇、各部门1000余名中层干部进行了专题教育培训。利用廉政手机报和周至纪检监察网等宣传媒体，全年发送信息1.2万余条。坚持廉政警示教育常态化，累计培训2万余人次。

三是加强制度建设。突出重点领域、重点岗位、关键环节的权力监督，完善和建立《党员领导干部操办婚丧喜庆事宜的实施细则》等制度20项。建设、教育等14个部门确定一、二、三级廉政风险岗位651个，查找单位廉政漏洞128个，修订完善了17个方面的工作制度。县政务服务中心新增服务窗口2个，新增行政许可和非行政许可事项46项。对22个镇便民服务中心、62个政府部门服务窗口进行了定期评议考核。

四是严格监督检查。要求各相关单位均成立了治理“三乱”组织机构，向社会公布了治理“三乱”的举报投诉电话等，全天候受理群众的监督和举报。印发了《周至县工程建设领域招投标专项整治工作实施方案》，有效解决了工程建设招投标领域的突出问题；在全县范围内开展了为期一个月的投资环境优化提升活动，重点治理“乱收费、乱罚款”行为和工作人员利用职权“吃拿卡要”行为。2014年7月28日，组织财政局、审计局、监察局联合对25项惠农补贴资金开展了为期1月的专项检查，受理举报42件，办结42件。11月4日，在全县开展为期1个半月的涉农惠农资金落实情况自查自纠活动。

五是严格责任追究。修订完善了《党风廉政建设责任追究办法》、《周至县党风廉政建设责任制检查考核办法》，对问纪追责做出了明确细致地规定。2014年，全县立案145件，结案145件，党政纪处分147人，移送司法机关4人，形成了惩治腐败的高压态势。

三、切实加强干部队伍建设和管理

关于干部管理失之于宽、失之于软；干部结构、选拔任用等问题。我们从严格干部选拔任用、提高干部整体素质、加强干部日常教育管理入手，下大气力予以整改。

一是领导带头以上率下。所有县级领导特别是县委常委带头在执行八项规定、落实“三严三实”、密切联系群众、改进作风等方面率先垂范，以上带下，促进了全县干部作风持续好转。9月份，全体县级领导就落实“三严三实”要求，在《金周至》报上公开承诺，接受全县人民监督，反响良好。

二是加强干部监督管理。建立了干部监督联席会议制度，加强了对干部的监督。深入推进专项整治，对全县超职数配备干部、领导干部违规在企业和社会团体兼职、参加天价培训、“裸官”、违规进人、干部“吃空饷”等专项治理情况进行了扎实细致地自查。

三是不断提高干部素质。下发了《组织部门联系镇、部门领导班子和科级领导干部实施意见》，要求组织部门班子成员深入各联系单位对领导班子和干部队伍情况进行综合分析研判。抓好领导干部教育培训，突出对重要部门和关键岗位干部的廉洁从政教育，先后举办了全县副职领导干部示范培训班、机关中层干部专题报告会等。

四是严格选人用人。制定了《周至县干部选拔任用工作流程图》，出台了《中共周至县委全委会对乡镇党政正职及部门正科职领导干部拟任人选和推荐人选票决办法》，进一步提高了选人用人的规范化、科学化水平。

四、认真查办案件

省委巡视组共移交案件109件，其中移交县纪委32件（其中要结果7件），移交县维稳办77件。对于巡视组移交的这些案件，县委高度重视，抽调专人加大查办力度，县委书记王碧辉多次召开专题会议，听取案件查办情况汇报。移交县纪委的32件案件，于10月中旬全部办结，党政纪处分38人，训诫谈话23人。移交县维稳办77件信访案件已全部办结。

下一步，县委将按照中央和省、市委的决策部署，根据巡视组的要求，继续抓好整改落实，确保各项工作取得新进展。一是持之以恒落实八项规定。持续加强对八项规定及相关规定的学习，把中央推进作风建设的坚定决心传导下去，建立促进八项规定落实和干部作风转变的长效机制，以高度的政治自觉抓好贯彻落实，以改进作风的实际成效取信于民。二是深入推进党风廉政建设。进一步将“两个责任”向基层延伸，确保责任落到实处。强化党员干部廉政教育，进一步增强党员干部的廉洁从政意识。不断健全制度体系，增强制度的刚性约束，把权力关进制度的笼子。加大案件查办力度，始终保持惩治腐败的高压态势，维护好群众的切身利益。三是全面加强干部队伍建设。加强镇、部门领导班子日常研判，营造公道正派、公平公正的用人环境，激发干部活力。严格干部管理，加强教育培训，打造人品正、能干事、敢担当的高素质干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

电 话：029-87112010 周至县委督查室

电子邮箱：zzxwdcs@126.com

中共周至县委

2015年1月3日