实施“人才强检”战略 打造“素能检察”品牌

连日来，学习贯彻党的十八届四中全会精神在雁塔区检察院如火如荼进行，作为从事法律监督工作的基层检察干警，通过深入学习中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，大家一致认为，全面推进依法治国，队伍是基础，人才是基石，检察机关要贯彻落实好全会确定的六项重大任务，靠的是建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的检察队伍。正是遵循这样的理念和思路，该院紧紧抓住队伍建设这个牛鼻子，大力实施人才强检战略，促进干警思想政治、业务能力、纪律作风、职业道德等综合素能的全面提升，打造出了具有雁检特色的素能检察品牌。

把思想政治建设摆在首位

今年10月11日上午，在雁塔区检察院3楼会议室，该院第二次面向社会选调的9名新进干警正在接受入职培训。他们中有的来自上海、云南，有的来自我省延安、渭南、宝鸡等地市，各自都有公安、法院、检察院的工作经历。该院同振魁检察长在培训课上讲道：作为一名优秀的检察干警，首先要有感恩之心，就是要感恩组织、感恩人民、感恩社会、感恩父母。感恩组织就在于，是组织给了我们施展才华的机会和舞台，否则个人能力再强也终将无法施展;感恩人民就是要时刻牢记检察院前面的人民二字，人民群众是我们的衣食父母，要把对人民群众的真感情体现在办理的每一起案件中，否则立检为公、执法为民的宗旨将无从谈起一句句朴实无华的话语，促使大家深入思考和感悟权从何来，为谁执法等深层次问题，让新进干警树立人生新坐标。

11月12日，雁塔区检察院举行党组中心组学习，主题是党的十八届四中全会精神第二次集体学习，这也是该院党组每周一学的一个缩影。会上，该院政工科科长陈向东领读了中央《决定》，全体党组成员、专委、中层正职认真学习，并不时就一些热点问题展开讨论。陈向东说：我院党组高度重视队伍的思想政治建设，始终坚持以党建带队建、以队建促业务的工作思路，从前两年的感恩、良知等特色教育，到群众路线教育实践活动，再到当前的深入学习贯彻十八届四中全会精神，我院都注重创新思想政治建设的方式方法，特别突出以人为本和人性化特色，强调干警的自动自发和积极参与，让大家都能学有所感、学有所悟，在心灵深处引起强烈共鸣，真正使思想政治工作实现从理论说教向文化熏陶的转变，达到润物无声的效果。正是遵循这样的思路，在群众路线教育实践活动中，该院在做好必读书目学习讨论的同时，结合年轻干警多、思维活跃等特点，有针对性地开展了学习刘宝奇同志先进事迹，坚持严格执法公正司法、如何做好涉法涉诉维稳，提升执法能力和水平等主题学习讨论活动。该院刑事支部书记张娟莉深有感触地说：院里确定的这些主题不空洞教条，而是贴近实际，很接地气，让干警都能够有感而发。每次开会前还担心会不会出现冷场，没想到会上不用点名大家都争着发言，说出心中的真实感受和想法，每次主题讨论到最后我就不得不限制发言时间，让大家都有机会说，看来我原来的担心是多余的。

人才强检打造过硬检察队伍

雁塔区检察院的工作范围包括雁塔、高新、曲江等区域，刑事案件办理具有三多特点：一是办案数量多。批捕起诉年均办案量在1000人以上且逐年递增，今年前10月已批捕955人、起诉968人，案多人少矛盾长期以来十分突出;二是新型、疑难、复杂案件多，主要集中在非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众涉企案件;三是有重大社会影响的案件多，社会影响大，群众关注度高，办案难度和维稳压力大，对干警素质和能力提出了更高的要求。面对这些情况，该院紧紧抓住队伍素能提升这个关键不放松，通过人才强检推动内涵式发展。首先是抓好班子建设，因为这是队伍建设的龙头和核心，具有突出的示范和带动作用。他们在全省基层检察机关首创学者挂职制度，从2008年开始聘请西北政法大学教授挂职担任副检察长，至今先后有5位学者来院履职，形成了常态化、制度化工作机制。目前是第5任挂职副检察长喻贵英教授，履新以来显得异常忙碌，审批案件、组织业务培训、牵头调研、举办实务沙龙、到公安系统讲授办案实务喻贵英教授用她深厚的学术素养和智力资源有效提升了班子的理论素养和决策水平，也为检察工作增添了新的活力。受益于此，借助与西北政法大学的检校合作平台，雁塔区检察院聘请优秀青年教师担任侦监、公诉、反贪等部门科(局)长助理，使学者挂职向一线业务部门延伸和拓展。该院学者挂职引起了市院和市委组织部的高度关注并在全市基层检察院推广，经验做法被高检院政治部《检察队伍建设》、市委组织部《组工挚友》刊载，学者挂职也成为了该院队伍建设的一大亮点和特色。

11月13日晚7点，西北政法大学南校区一场《从检察官视野谈如何成为一名合格的法律人才》主题讲座正式开讲，主讲人是全省检察业务专家雁塔区检察院副检察长王秦龙，他还有一个身份，就是该校聘请的客座教授。他结合从检30年的经历和思考娓娓道来，台下学生们聚精会神地聆听，这也是雁塔区检察院与该校检校合作的一个例证。2008年5月13日，在西北政法大学贾宇校长和市检察院相关领导的见证下，雁塔区检察院正式与该校签订检校合作协议，拉开了双方合作的序幕，至今已经走过了6个年头。他们本着检校合作、理实俱进、优势互补、共建共赢的思路，共同设立检察实务理论研究中心、研究生实践教学基地，联合推进检察实务进课堂活动，选派业务骨干与高校教师探索双师制教学，定期举办名家讲座、实务沙龙、庭审观摩等系列活动，检学合作实现了良性互动，取得了良好效果，在2013年全国法律人才互聘双千计划现场会上，该院代表司法实务部门交流了经验做法。该院同振魁检察长欣喜地说：中央《决定》提出要健全政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，实施高校和法治工作部门人员互聘机制。实践证明，我院这些年开展的检校合作、学者挂职等工作与《决定》的精神是相符的，这也更加坚定了我们的信心和决心，我们将继续结合基层检察工作实际把中央的决策部署落到实处。

雁塔区检察院干警中本科以上学历占97%，硕士研究生以上占50%，其中还有博士1名，队伍整体素质较为齐整，但也存在干警较为年轻，检察实务经验、做群众工作能力相对不足等问题。中央《决定》提出，要推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。该院在队伍建设中的思路和举措也是紧紧瞄准这一目标的。他们大力倡导给干警学习培训就是给干警最好的福利的理念，以提高业务基本功和实战能力为目标，广泛开展学、赛、练活动，不断增强学习培训的针对性和实效性。制定了年度和十二五时期教育培训和人才发展规划，鼓励干警参加研究生学历教育，稳步提升队伍学历层次。强化检察实务调研，不断提高干警分析问题、解决问题的能力水平。通过持之以恒的加强队伍建设，促进了干警素质能力全面提升，该院培养出了全国侦监、预防、民行业务能手，全省检察业务专家，省市十佳公诉人、侦查监督检察官等一批优秀人才，涌现出了全国优秀反贪污贿赂局、全国优秀公诉团队、 全国文明接待室、全国一级规范化检察室、全国青少年维权岗等先进集体，全院也获评全国模范检察院，成为了推动工作创新发展的动力源泉。

持之以恒改进纪律作风

雁塔区检察院充分认识到新形势下加强作风建设的极端重要性，把从严治党、从严治检的要求融入到各项工作之中。他们首先是加强队伍日常管理。在一楼大厅显著位置设立了落实八项规定，加强作风建设警示栏，及时张贴新闻媒体曝光违反八项规定等违纪违法问题的新闻报道以及该院检务督察通报等内容，干警上班第一时间就能够看到，时刻教育警醒大家引以为戒。严格值班管理、严格车辆管理、加大检务督察力度等一系列措施，传递着该院从严、从细管理的决心。其次是强化主体责任。教育领导干部牢记不抓廉政建设的领导是不负责任的领导，将主体责任分解落实到班子成员的具体工作职责之中，切实履行好一岗双责，抓好业务，管好自己，带好队伍。该院一位班子成员深有感触地说，考虑到干警办案任务重、压力大，为了调动干警的积极性，以前总是鼓励多，批评少。现在来看，主体责任是现实的、具体的、明确的，是一份沉甸甸的责任，必须时刻攥在手里抓紧抓好，否则出了问题既害了干警，也害了自己。再次是强化监督刚性。该院成立了正式编制的检务督察室，由纪检组长任督察长，坚持检务督察常态化、制度化并不断加大力度。魏薇是该院监察室主任，同时也是检务督察室主任，谈起工作她也是感慨颇多。她说：现在单位党风廉政建设、纪律作风几乎是逢会必讲，很多科长经常主动要求我们多给干警扯扯袖子。尤其是八项规定实施以来检务督察力度明显加大，从上下班纪律到车辆管理，从出庭公诉仪容仪表到接待群众言行举止等等，基本上是事无巨细，今年已发出督察通报11期，对发现的问题第一时间点名指出，被点名的部门和干警也虚心接受并且及时整改落实到位。严管就是厚爱，如果对发现问题视而不见的话，既是对干警的不负责任，也是监督责任履行不到位，是我们的工作失职。

密切联系群众有载体出实招

今年4月8日，在东三爻社区里来了几名雁塔检察院的检察官，他们手里拿着厚厚一沓宣传材料，翻开一看，原来是图文并茂、浅显易懂的防诈骗手册和漫画。见此情景，社区群众纷纷围拢过来。检察官同志，最近总有一些公司到社区宣传投资理财产品，还说利息高得很，投资很划算，讲得一套一套的，这些东西能相信不，我们拿不准，快给讲讲。大家不要慌，今天我们就是专门来说说这些事情的。该院侦监科干警肖进随即掏出精心准备的《普及法律知识 提高防范意识》的讲解材料，一堂法制课随即在该社区会议室举行。这一幕的出现还得从该院开展群众路线教育实践活动说起，依托一社区(村)一检察官工作机制，在活动开展中该院干警深入街道、社区听民情，访民忧，提供法律咨询，化解矛盾纠纷。肖进在一次走访中了解到，在一些城改拆迁村少数群众把拆迁安置补偿款盲目用于投资理财，最后上当受骗甚至血本无归，致使家庭陷入了极大的痛苦之中，也给社会和谐稳定带来隐患。该院党组接到关于此情况的汇报后，认为群众利益无小事，群众的关注点就是检察工作的结合点和着力点。他们随即召开专题会议研究，安排办案部门立即组织业务骨干，认真分析辖区诈骗类犯罪的发案特点和规律，将常见的诈骗形式分类汇总，制作防骗宣传漫画，编写防骗顺口溜，由班子成员带队深入社区、农村举办预防诈骗类犯罪专题讲座。特别是针对以辖区城改村村民和社区老年人为主要对象的非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪案件的发案情况，集中开展了防范非法集资诈骗犯罪巡回宣讲30余场，发放宣传资料上万份，受到了辖区群众的普遍欢迎和好评。

该院认为，密切检民关系的关键和核心就是不断延伸职责职能和工作触角，打通联系群众最后一公里。为此，他们在进一步完善检察开放日等日常联系群众工作方法和机制的基础上，积极适应开放、透明、信息化条件下的检务公开新要求，依托新媒体优势推动检察工作与群众诉求的良性互动。例如，对于建筑企业负责投标业务的工作人员来讲，可能会因办理行贿犯罪档案查询而犯愁，都要准备什么材料，什么时间能办理?有了雁塔检察政务微信、微博的帮助，这些问题都迎刃而解了。因为在该院的政务微信中，专门开设有行贿犯罪档案查询、控告申诉、投诉咨询等实用功能，上面详细列明了需要准备的材料名称等等，还可以预约办理时间。雁塔检察院的微信微博真是太方便了。一名前来办事的企业人员说，我们只需要按要求提前准备好材料，预约好时间过来办理就行了，非常方便快捷，真心为检察院点一个赞。