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60辆警灯闪烁的巡逻车缓慢行驶在莲湖区大街小巷，2000余名佩戴着“莲湖治安”红袖标的巡防队员、治安员，在全副武装的民警带领下，在辖区集贸市场、客运站、公交车站、超市及人员密集的区域进行巡防执勤，20余个治安盘查卡点对过往的无牌无照摩托车和嫌疑车辆、可疑人员进行认真盘查，这是公安莲湖分局根据新时期社会治安特点的变化，积极构筑“打、防、控”体系，稳步推动警务工作逐步走上现代化、科学化和正规化的轨道，密织巡防网络、创新防控机制、构筑立体社会治安防控体系的一项新举措。此举推行以来，莲湖辖区的发案数、报警数明显下降，实现了辖区群众“安全感”和“满意率”上升，发案率大幅度下降的目标，赢得了社会各界的一致肯定。

建立“四位一体”反恐工作机制 全面提升反恐维稳能力 公安莲湖分局始终把反恐防恐作为维护稳定的首要任务，牢固树立底线思维，精心组织，超前部署，探索建立了预警、防范、处置、善后“四位一体”的反恐工作新机制，通过树牢责任意识，完善工作机制，加强信息研判，重点目标管控，以超常力度和过硬措施强力推进各项反恐怖工作，严防辖区发生暴恐案事件，筑牢了维护城市安全的坚固防线。

强化意识，打牢思想根基。一是认清形势，增强责任意识。分局党委结合辖区少数民族群众集中居住区域、大型超市多、客运站多等特点，清醒认识当前反恐维稳工作面临的巨大压力，切实增强做好反恐维稳工作的责任意识和危机意识。该局先后多次组织召开专题工作会议，通报今年以来发生在云南、新疆等地的暴力恐怖事件，要求全局民警绷紧反恐维稳这根弦，切实树立“暴恐就在身边、随时准备战斗”的临战思想。二是强化组织，理顺工作体系。针对辖区反恐维稳形势，按照条块结合、警种联动原则，健全完善了分局反恐组织领导机构，修订了处置暴恐案事件工作预案，明确了各单位工作职责和任务，理顺了分局内部反恐工作组织协调和防范处置工作体系。三是整合力量，强化培训演练。从巡特警、刑侦、治安、便衣等警种部门抽调40名民警组建了一支反恐处突力量，按照“平战结合、同步转换”原则，要求反恐处突队员，一旦辖区发生暴恐案件或者突发事件，要迅速集结赶到现场开展处置。建立由莲湖区主要领导牵头，莲湖区各反恐重点单位参与的反恐工作组织协调体系和工作预案，将区级突击力量、分局级应急力量、派出所级力量、重点单位自卫力量“四种力量”整合到反恐工作体系当中，形成强大工作合力。制定了《莲湖分局反恐处突实战演练工作实施办法》、《莲湖分局反恐应急处置预案》、《莲湖分局钟鼓楼反恐执勤点处置暴恐事件应急预案》等一批应对处置暴恐案件的工作规定和紧急警情处置工作预案。组织开展了反恐防暴演练，突出一线民警实弹射击、处置技能、反应能力、体能训练等，为全警反恐维稳奠定了坚实的基础。从实战角度出发，定期设置警情，选择不同的内容、情况、时段、范围和场所，有计划的开展专项应急处突演练，增强各业务部门及警种之间的相互配合能力，提高打击处置能力，根据演练的情况及时进行评估和总结，切实提高在处置暴恐突发事件中的指挥调度能力、应急反应能力、应急救援能力、合成作战能力、现场处置能力和查控堵截能力，使全体民警牢固树立“危险就在身边”的意识理念，养成训练有素、处置果断、敢打硬仗、勇往直前的工作作风，确保一旦出现紧急情况能够“拉得出、冲得上、打得赢”。今年以来，分局共组织各种实战应急演练拉动25次，参与人次1960余人次，有效提高了全局应急处突能力和水平，为维护莲湖地区平安稳定打下了坚实的基础。四是宣传造势，调动全民参与。依托报纸广播、电视、互联网、微博等宣传平台，全力营造严打整治声势，广泛宣传公安机关严厉打击各类违法犯罪活动决心和预防暴恐事件采取的具体措施。同时通过加强社会面治安巡逻等形式，切实提高见警率，增强群众安全感，调动群众参与反恐防恐工作的积极性。

建全机制，夯实工作基础。一是严格落实领导责任制度。明确“一把手”为反恐维稳第一责任人，要求在敏感日、戒备期间，“一把手”必须在岗在位，靠前指挥，协调各警种部门共同参与，形成合力，确保一旦发生重大紧急情况和突发敏感问题，能够快速反应、高效指挥、稳妥处置。二是严格落实应急管理制度。以分局指挥中心为平台，不断完善反恐应急预案和应急指挥、协同处置机制，完善区域响应、梯次增援机制，实施扁平化指挥，确保一旦发生突发情况，及时报告、快速响应、妥善处置。三是严格落实值班备勤制度。按照战时纪律要求，各单位主要负责人在敏感日、戒备期间必须全部在岗在位，并备足应急机动力量值班备勤，随时做好应急处突准备。

加强研判，织密情报网络。一是加强情报信息摸排收集。及时启动敏感期情报信息研判机制，坚持网上网下并重、公秘结合的方式，密切掌握辖区各类涉稳信息动向，最大限度收集摸排各类不稳定因素，做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间上报。二是加强情报信息预警研判。分局每天对搜集掌握的各类情报信息加强分析研判，对可能引发群体性、敏感性事件以及个人极端行为的问题隐患，落实专班分析研判和跟进掌握，对行动性、预警性、内幕性情报信息，做到早发现、早处置、早化解，坚决避免现实危害发生。三是加强情报信息全民采集。全力动员全体民警及企业员工、治安积极分子、保安等社会力量，充分发挥他们人熟、地熟、事熟的优势，多角度、全方位搜集有无矛盾激化、仇视社会、有无极端暴力破坏倾向的苗头，并积极配合相关部门做好矛盾纠纷排查化解工作，严防发生不稳定事端。

强化监管，确保公共安全。一是紧盯重点人员管控。对摸排掌握的重症精神病人、扬言报复社会的重点人等，综合运用视频监控系统、信息员、信息平台等多种手段盯控，坚持人性关怀和严厉打击违法行为并举，严防重点人漏管失控。对刑释解教、艾滋病、吸毒等其他五类重点人员，逐一明确管控责任主体，强化包保责任和稳控措施，掌控动态轨迹，对参与违法犯罪活动的及时予以打击处理。二是紧盯危爆物品管控。深入开展“缉枪治爆”专项行动，进一步加强涉爆涉危企业管理，通过明确职责，落实责任，确保民用爆炸物品、烟花爆竹、剧毒化学品、放射源、易制爆、易制毒化学品等危爆物品从出库、配送、运输等各环节始终处在公安机关监管之下。治安、消防部门及派出所从防范暴恐袭击的角度加大对辖区油库、易燃易爆设备、高压线路、输油气管道、露天广场、中小学和幼儿园等场所的安全隐患排查力度，并督促相关责任单位提高防范意识，加强防范力量，落实防范设施。三是紧盯重点目标防控。不定期开展反恐重点目标大检查、大整改行动，对辖区反恐重点单位、重要部位等重要公共场所、重大基础设施、重要危险物品使用或存储单位进行拉网式大检查，发现安全隐患迅速整改，确保重点单位、目标安全。四是紧盯社会面防控。各派出所充分发挥职能作用，整合资源，结合辖区反恐重点目标分布和刑事发案具体情况，每天安排巡逻力量采取专职巡逻与义务巡逻、车巡与步巡相结合的方式，对辖区人员密集场所进行武装巡逻，并坚持常态化巡逻防控机制，提高见警率和管事率。

全警动员打防控多措并举保稳定以“五防五打五管控”、“平安家园”和“秦剑行动百日会战”等专项行动为统领，紧紧围绕“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”的目标，坚持打防一体、以防为先、以打开路，有效防范打击了各类违法犯罪活动，确保了辖区社会治安持续稳定。为了加强组织领导，分局成立了以局长胡伟田为组长、政委乔晓楠为副组长及党委其他成员为成员的专项行动严打整治领导小组，分局党委成员根据分工，各司其职、各负其责，确保了任务层层细化，落实到人。同时，分局还启动了机关科队包所联动制度，以辖区治安复杂场所和路段为治安防控重点责任区，层层落实责任。由分局机关抽调的63名警力已全部深入到社区，同派出所民警并肩作战，加强街面巡逻防控、治安盘查，将巡逻触角延伸进背街小巷。由40名刑警、巡警、治安警组成的反扒打绺便衣小分队，活跃在钟鼓楼广场、城西客运站、公共汽车站及线路上，全力保护乘客的生命财产安全。由60辆警车组成的一、二级网格化巡逻车，日夜警灯闪烁穿梭在莲湖区大街小巷，全力守护着人民生命财产安全。

根据冬季社会治安状况及多发性案件规律特点，分局科学部署警力，最大限度把警力摆上街面，部署到案件高发、防范薄弱、群众需要的重点时段和部位，强化对街面和重点区域、地段和重点时段的防控，提高现有巡防力量的效率。分局现有的巡逻网格由14个将增加到16个，并实行24小时巡逻工作制。同时，以巡警为骨干，以142名社区民警和200名辅警为依托，以街面300辆自行车组成的治安群防队员为前沿阵地，以便衣侦查队为尖刀力量，以单位内保干部和社区警民联防为有生力量，稳步加大社会治安防控体系建设，最大限度挤压犯罪活动空间，减少防范管理盲区。10月11日晚18时许，经过一个多小时的连续跟踪，便衣侦查大队民警在北院门餐饮一条街将正在盗窃冯某白色苹果手机的嫌疑人买某当场抓获，并查获被盗手机1部，后将其依法刑拘。10月13日中午12时许，便衣侦查大队民警在西大街民生商场门前抓获一名伺机盗窃群众财物的嫌疑人马某。当日晚19时许，便衣民警在北关一超市附近将盗窃刘某手机的嫌疑人买某当场抓获，并将查获的被盗手机发还失主。几天内，分局共侦破盗窃案件11起；抓获各类盗窃、绺窃嫌疑人13人，刑事拘留5人，治安拘留3人，警告5人。

定期集中整治 扎实开展安全检查 行动中，莲湖分局加强对治安复杂地区的整治力度，将管理的触角延伸到那些极易滋生违法犯罪、日常管理难以经常顾及的场所、地域，使各种违法犯罪分子无立锥之地，无栖身之所。进一步加强暂住人口、出租房屋管理，重点对城中村、小旅社、路边店、洗浴场所、游戏厅、网吧等流动人口聚居区域及违法犯罪分子易于藏身的复杂场所进行定期清查，最大限度的减少“两抢”等多发性犯罪嫌疑人的藏身空间，切实把流动人口和出租房屋管住、管严、管好。加强对娱乐场所、集贸市场、居民小区、车站周边和校园周边治安秩序整治，加大对“黄、赌”等社会丑恶现象的打击力度。加强对钟鼓楼广场、城西客运站等重点地区的治安检查和巡逻，强化对景点和公共设施的安全检查，建立健全防恐和应急方案。截至目前，共检查场所13988家，下发整改通知书656份，督促整改476家，查办涉黄涉赌治安案件174起，取缔美容美发店28家，收缴赌博机876台，刑拘167人，行政拘留410人，破毒品案186起，强戒498人。开展涉爆涉枪和剧毒物品检查收缴，收缴民用枪支64把，雷管643枚，管制刀具601把，有力地保障了辖区人民群众生命财产安全。

集中优势警力 严厉打击“两抢一盗” 坚持重拳出击，保持高压态势，加强对辖区发案和治安形势的分析研判，及时调整人员和工作部署，采取有力的措施，坚决打压“两抢一盗”案件发案势头。坚持情报信息主导，强化分析研判，实施精确打击，提升打击效能。强化大要案件攻坚和缉捕逃犯力度，依托信息平台，综合运用上网布控、有奖举报等手段和措施，认真梳理“两抢一盗”案件在逃人员底数，全力缉捕。对抓获的“两抢一盗”犯罪嫌疑人，开展挖团伙、挤余罪，扩大战果，做到“抓一个、挖一伙；破一案，带一串”，有力地震慑犯罪。今年6月初，红庙坡地区连续发生两起摩抢案件，分局领导高度重视，立即成立专案组展开侦查，一举将田某等4名嫌疑人全部抓获，并当场查获作案摩托车一辆。经审查，4名嫌疑人对其犯罪事实供认不讳，专案组已落实案件5起，其中抢夺4起、贩毒1起，涉案金额约2万余元。目前，4名嫌疑人已全部被依法刑事拘留。今年7月3日晚9时许，土门派出所接到群众报警，友谊花园一业主笔记本电脑、索尼相机及1000元现金被盗。接报后，分局立即抽调刑侦技术人员赶赴案发现场进行勘察。根据案发现场未留下任何攀爬、撬压痕迹、指向性指纹和足迹等证据，初步分析认为作案嫌疑人应为具备开锁技能的惯犯，且反侦查意识极强，作案后可能对现场进行过灭迹处理。鉴于此类案件多次发生，莲湖警方与市局刑侦局协作合成作战，经过一个月缜密侦查，成功将连续作案百余起、涉案金额达50多万元的特大入室盗窃团伙打掉，该团伙5名成员全部落网。今年以来，全局共破获各类刑事案件3519起。刑拘1149人，逮捕803人，破系列案打团伙95个，不仅狠狠打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，增强了人民群众的安全感，而且极大地提升了莲湖公安战斗力和影响力。

立足多措并举 强化社会治安治理 以打击多发性侵财、经济犯罪、破坏投资环境、涉黑涉恶、毒品犯罪为重点，坚持严打方针，保持高压态势，切实提升打击效能。在严打整治行动中，莲湖分局还重点治理集贸市场、车站、夜市、劳务市场等治安复杂区域，严厉打击欺行霸市、敲诈勒索、招摇撞骗、欺诈拐卖、涉黄涉赌等违法犯罪活动。9月19日凌晨1时许，分局刑警大队和枣园派出所联合行动，在大庆路西段东侧路南何家村一民房院内捣毁一个涉嫌引诱、容留介绍妇女卖淫的犯罪团伙，并将抓获的该团伙7名犯罪嫌疑人刑事拘留。9月22日，枣园所配合工商、文化部门依法将汉城南路中堡子村两家黑网吧取缔，共没收电脑70余台，并对两家黑网吧老板依法进行处理。今年8月20日，红庙坡派出所接到群众报警称，在大兴新区锦花园小区门口有“沙霸”，对业主在外面买沙子阻挡，并进行威胁恐吓。所领导高度重视，主动出击，成功打掉了以王某为首的“沙霸”违法犯罪团伙，并将涉嫌寻衅滋事、强迫交易的王某等3人抓获刑拘。

“2014秦剑行动”百日会战专项行动开展以来，分局经侦大队广辟线索来源，完善工作机制，加大对传销、非法集资等涉众型经济违法犯罪活动的打击、查处和追赃力度。经过连续奋战，相继破获了西安某置业有限公司非法吸存案、陕西某民间文化艺术传播有限公司非法集资案、陕西某担保投资公司非法吸存案等三起涉众型经济案件，三起案件主要犯罪嫌疑人均已被依法逮捕，赢得了广大市民的高度评价和赞扬。