“家庭农场”风景这边独好

一提起农场的概念，似乎大家都会先想到国外的大农场，甚至是电影《乱世佳人》里的那些美国南方的农场主们。不过，就在今年年初中央一号文件当中，明确鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，之后家庭农场这个词不胫而走，立刻成了社会关注的焦点。那么，家庭农场究竟是什么样子的？阎良区的家庭农场发展又是怎样的？发展家庭农场对推进现代农业发展和农场主会带来怎样的好处和实惠？农场主目前遇到哪些问题需要解决？

家庭农场看起来很美

8 月12 日，阎良区雨晗农场负责人聂战辉正在为顾客采摘葡萄。我的夏黑葡萄，一个日光温室大棚产量就是3000 斤，按市场价每斤25 元来算，一个棚收入最少有7 万元。聂战辉告诉记者，家庭农场种植技术是关键，秘诀就在这日光温室上。露天葡萄一般在8 月份上市，但采用日光温室大棚种植后，葡萄6 月份就能上市了，而且价格比露天葡萄高出4 倍以上。一方面是上市早，物以稀为贵；另一方面夏黑葡萄品种好，味道鲜美，深受顾客喜爱，还有一个原因就是基本上很少使用农药，尤其是在成熟采摘之前的二十天左右，坚决不使用任何农药。

与聂战辉家庭式经营不同的是，阎良区国强瓜果蔬菜专业合作社理事长邢国强主要是雇用附近的村民和技术人员对农场进行管理。家庭农场离不开一批懂知识，会技术的职业农民，我这个农场680 户社员中有高级农艺师、农民技术工人、助理合作经济管理师等专业技术人员23 人，这些技术人员是合作社发展的顶梁柱。邢国强说，在短短的五年间内，合作社的固定资产就从30万元增加到了431 万元，入户村民也从20户增加到了680户。

规模化、产业化经营的家庭农场要直接面对市场接受考验，这就需要大批懂技术，会经营，善于管理的农业人才。为此，省农业厅已启动了3 万名新型职业农民培育计划，来夯实我省家庭农场发展的基础。

土地流转有学问

区统筹办主任刘志强认为，发展家庭农场，核心是首先确保农民既能从土地上解放出来，又在转出土地后有业可就，收入增加且有保障，还能保持土地主人地位。在依法、自愿、有偿原则和确保农户利益的前提下，以村两委会+合作社+农户和土地入股两种模式进行土地流转不失为一种尝试。刘志强解释说，一是提倡农民以土地承包经营权入股，组建土地股份合作社，以股权获得土地经营分红，同时入股农户根据自家情况，自愿参加园区生产劳动，取得工资收入。二是明确要求土地转入方必须优先安排土地转出户进园区就业，只要农民愿意，尽量给予安排。三是土地流转租金不能一次定死，要根据经济社会发展情况和农产品价格水平，由转出方、转入方和村两委会三方协商，每年或三年、五年调整一次，以确保农民的土地收益。这样既有效克服了农民单户经营的不足，又最大限度保留了农民家庭对承包土地的主人地位。

转包是农村土地流转的主要形式，出租使农民在获得稳定土地租赁收入的同时，还可获得一份稳定的打工收入，收到了一个萝卜两头切的效果。随着家庭农场、农民合作社和专业大户的发展壮大，一夜之间变身的都市现代农业，成了香饽饽。

资金短板亟待补齐

采访中记者发现，发展家庭农场，资金不足和贷款难是面临的两大难题。

占地500 亩的丰宣现代农业园是返乡创业农民王思妮2012年投资2700 万元建起的陕西省现代农业示范园，虽然这两年取得了飞速发展，但是，资金的短缺却一直没法解决。银行贷款不但要房产作抵押，还要打7.5 折，去年我用家里和亲戚的5 套800 平方米房产作抵押，才从银行拿到了400 万元的贷款，但对于整个项目几千万的投资来说这点钱只是杯水车薪。

那么，如何破解农业贷款难呢？针对这一情况，记者在采访中了解到，阎良区有的涉农金融部门已开办了针对土地流转权证抵押贷款业务，支持家庭农场发展。

长期的土地流转权证，经对政府部门的确权、评估，办理抵押登记，我们金融部门就可以为家庭农场的贷款需求来提供资金支持。区信用联社业务部负责人告诉记者，信用社接到农民的贷款需求后，首先会对农民的经营项目、经营能力、经营状况、家庭人均收入、个人信誉、邻里关系等进行信用等级评级，根据一般、较好、优秀，给予1-20 万元不等的贷款。农民有土地承包经营权证的利息在正常担保基础上下浮30%，也就是说利息从9.7375%下调到6.5%，信用等级为优秀的农户可以直接办理信用贷款，不需要担保。

为了提高农业的抗风险能力，2011 年西安市在阎良区启动农业保险试点。区政府和人保财险阎良分公司选取5000 亩钢架大棚试点政策性农业保险，保期半年，每亩150 元，农户出资15 元，市区两级补贴135 元，投保总额60 万元，当年赔付56 万元。区金融办经融业务科科长刘海滨透露，截止2013 年保险面积已扩大到11 万户农户的7950 亩，保险总额118 万元，目前，只有日光温室大棚同时对棚体和棚内作物进行保险，钢架大棚只对棚体进行保险，下一步保险范围也将从规模园区、合作社向家庭农场和种植大户扩展。

他山之石

国外如何建家庭农场

美国：对农业高补贴

美国大半农产品出自仅占2%的大型农场，美国把全国分为10 个农业生产区域，每个区域主要生产1 至2 种农产品。美国政府坚持对农业的高补贴政策。

法国：中小农场比重大

法国的中小农场占很大比重，专业化程度很高，按照经营内容大体可分为畜牧农场、谷物农场、葡萄农场、水果农场、蔬菜农场等。过去由一个农场完成的全部工作，如耕种、田间管理、收获、运输、储藏、营销等，现都由农场以外的企业来承担，使农场由原来的自给性生产转变为商品化生产。

澳大利亚：农场年底会分红澳大利亚的农场是由一个家庭单元拥有和运作。家庭中每个人各有分工，一般负责的区域离各自的家不远，农忙时比如收获季节或者剪羊毛时会雇佣一些短工。所有与农场有直接关系的开销，都从农场花费的专项基金里扣除。年底一般根据农场的赢利情况分红。(何汪维杨宇普)__