今年以来，面对依然复杂严峻的宏观形势和不断下行的经济压力，全区认真贯彻落实中省市决策部署，主动适应经济发展新常态，全力稳增长、调结构、惠民生、促和谐，全区经济发展保持总体平稳、稳中向好的基本态势。
一、全区经济运行的主要特点
经济总体平稳增长。上半年全区地区生产总值完成279.48亿元，总量继续保持全市第二的地位；同比增长10.1%，连续三个季度高出全市平均增速，保持在平稳增长的区间。
工业经济缓中趋稳。二季度以来，未央区工业经济增速有所回落。1-6月全区规模以上工业增加值完成99.75亿元，同比增长11.0%，较3月、4月、5月分别回落10.3、2.1、0.5个百分点，整体运行缓中趋稳。
消费市场持续旺销。今年以来，全区消费品市场持续回暖，1-6月社会消费品零售总额完成200.34亿元，同比增长14.5%，增速排名全市第二，较上年同期提高了1.8个百分点，高出全市平均水平1.6个百分点，持续保持旺销态势。
投资增速大幅回升。1-6月全区固定资产投资累计完成413.13亿元，增长26.8%，增速排名全市第四，彻底扭转今年以来持续走低的不利局面，首次突破市考目标并高出0.8个百分点，超出全市平均水平9.3个百分点，回升十分有力。
财政增收进展顺利。1-6月地方财政一般预算收入完成18.33亿元，完成年度预算的50.6%，按平均进度超收2141万元；较上年同期可比增长15.6%，增幅超出市考目标0.1个百分点。
二、工作中呈现的亮点
（一）项目建设卓有成效
上半年未央区先后举办了重点项目暨城改安置楼建设工作推进会、北客站地区综合开发工作协调推进会、汉都新苑项目推进会等多项会议，专题解决项目建设中的突出问题，各区级联系领导也多次深入项目建设一线督促检查，重点项目建设卓有成效，为全区经济稳增长起到了重要支撑作用。截止6月底，85个重点在建项目累计完成投资90.99亿元，完成年计划的54.94%；11个市级重点在建项目累计完成投资33.26亿元，完成年计划的50.32%，区级和市级重点项目皆顺利完成过半任务。
（二）产业转型步伐加快
今年未央区共安排商贸类重点在建项目10个，年计划投资35.7亿元，项目数量和投资额都较去年有所跃升；上半年累计完成投资18.9亿元，占全年计划的52.92%。大明宫建材家居钻石店盛大开业，未央印象城、盛龙广场、国佰网购城等大型服务业综合体建设顺利，未央区商贸氛围日益浓厚。上半年第三产业增加值完成129.6亿元，同比增长9.3%，增速超出去年同期0.2个百分点，超出一季度2.3个百分点，三产带动进一步增强。
（三）改革开放增添活力
坚持把简政放权作为改革的先手棋，出台了《关于进一步理顺区街行政职能强化街道属地管理的意见》；及时承接市级取消和下放的134项行政审批事项；加快建设并联审批信息系统，压缩行政事项审批时限，承诺办件时限提速6%。融资引资成效显著，通过区投资公司筹融资金8.25亿元，通过召开政银企座谈会取得银行授信及资金31.5亿元；上半年全区实际引进内资41.68亿元人民币，完成年度任务的57.9%，完成比例排名第一；实际利用外资3360万美元，完成年度任务的50.15%。
（四）民生福祉持续增强
上半年未央区各类民生支出累计达9.79亿元，增长34.72%，占公共财政预算支出的82.79%，该比重较上年同期提高3.12个百分点。刘北村、帽珥塚等6个村的安置房建设均已封顶，安置房新开工面积20.19万平方米；住保大厦、珠江新城、盛世家合等保障性住房建设进展顺利。城镇新增就业4584人，完成全年任务的54.6%；农业劳动力转移就业34158人，完成全年任务的142.33％；新增发放小额担保贷款3815万元，完成全年任务的63.6%。基础教育标准化、放心食品体系、老年餐桌、社区文化活动室和全民健身广场建设提前完成全年任务；治污减霾、缓堵保畅等其他事项进展顺利，惠民实事实现双过半。
三、需要关注的问题
（一）工业增长回升阻力大
一是重点骨干企业支撑明显不足。受政策及季节性因素影响，重点企业经营状况堪忧，中石化、重研院、龙钢产值负增长，青啤、西航产值个位数增长。二是重点板块表现不佳。今年以来，经开区工业经济高开低走、逐月下滑，区属工业下滑趋势进一步扩大，全区工业经济回升阻力重重。
（二）投资持续快速增长潜力不足
一是政策性因素影响，央行信贷政策收紧导致企业融资难度加大，资金成本上升，融资规模缩小。二是项目支撑不足。按照市考目标26%的增速，今年固投需完成912亿元，从在报项目计划投资情况看，尚有222亿元缺口；根据未纳入统计项目调查，有31个项目年度计划投资23.81亿元，因手续不全等原因无法纳入统计。三是板块支撑力度不足，占未央固投半壁江山的经开由于今年项目数量锐减，对全区投资总量影响较大。区属在固投中占比仅有二成，区级部门对该指标的把控手段有限。
（三）房地产市场降温影响扩大
一是房地产投资在未央区固投中占比近四成，成为拉低投资增速的主要原因。受宏观政策影响，房地产企业投资信心不足，在建项目进度缓慢，销售不旺，楼市整体回暖近期难以出现，对投资的影响还将持续。二是房产市场降温影响消费相关行业，如建材、装潢、家具类商品销售受影响较大。
总的来说，工业回升阻力大，投资持续快速增长难保持，房产市场降温影响消费增长，未央区经济下行压力依然严峻。
四、下半年趋势判断及工作建议
客观看待未央区上半年经济运行，单纯从数字看，GDP、工业、消费等虽未完成市考目标，但是放到全国的宏观环境下，未央区主要经济指标都在合理增长的区间内，工业仅低于全市0.5个百分点，GDP、消费、固投均高于全市平均水平，显示出未央区经济向好的一面。
从先行指标看，6月份中国制造业采购经理指数(PMI)为51%，连续4个月回升，表明制造业延续了平稳增长良好势头；全市上半年工业用电量由去年同期的下降1.4%扭转为增长2.5%，金融机构中长期贷款余额增速同比提高4.8个百分点，均表明下半年宏观经济形势会趋于好转。随着国家向棚改项目、三农、小微企业释放流动性及二次定向降低存款准备金率等政策效应的显现，以及未央区对商贸业、中小微企业、金融机构等的专项扶持，项目建设的资金需求有希望得到缓解，投资将会有回升。未央区消费将继续旺销，需求将继续好转，下半年经济仍然处于上升通道。
下半年我们要保持定力，顶住压力，狠抓发展不动摇、力促改革不懈怠、真抓实干不松劲，坚定信心，自我加压，主动作为，努力实现新常态中的良性增长，确保实现全年经济社会发展的预期目标。
（一）抓好重点项目建设，充分发挥投资拉动作用
一是加快项目进度。重点跟进11个投资未达节点进度项目，砸实责任，积极协调解决项目建设中存在的资金、手续办理、配套设施、施工环境保障等问题，全力做好服务协调，促使项目赶超进度。二是摸排补充项目。强化动态管理，筛选一批带动作用强、进展良好的项目申报市级重点项目，使项目的发展能享受更多土地供应、并联审批等方面的政策；积极对接相关部门，做好项目手续的协调办理和统计所需资料的完善，促进项目纳入统计。三是做好十三五重大建设项目的征集工作。重点围绕新丝绸之路经济带建设、产业发展、区域发展、生态建设、民生保障等方面，做好项目谋划和对接上报，为区域发展夯实基础。四是加大政策争取力度。对国家在稳增长、棚改、新型城镇化、城市基础设施建设等方面的政策导向，结合区情实际做好政策对接和研究利用，向政策要红利。密切关注未央区两个城改项目申请国开行棚户区改造贷款事项，主动作为做好一切承接服务。
（二）落实扶持政策，推动服务业加快发展
一是积极兑现未央区支持服务业发展扶持政策，激发企业活力。为未央区符合《加快商贸业发展奖励办法》的41家企业兑现奖励。二是推进重点区域项目建设。协调推进北客站、汉城湖等重点区域重大服务业项目落地，力促绿地城市综合体等项目早日开工建设，加快万达公馆底层商业街建设，争取世纪金花购物中心年底建成。三是继续开展城改二次招商活动，对城改项目进行重新摸底后，有针对性地推介城改项目经济发展用房，加强选商择商，提升项目品质定位和带动能力。四是做好限上企业的摸排工作，积极为企业争取中省市各项服务业综合改革奖补资金及流通领域专项资金，执行好国家鼓励类产业税收优惠政策，充分激发企业活力。
（三）坚持多措并举，确保工业经济稳定增长
一是抓目标落实。积极联系包抓企业，对照目标任务督促企业加快生产，确保任务落实到位；开展为期一周的集中走访调研活动，协助解决实际问题和困难，重点协助增速较低的重点企业制定增产促销方案。二是抓政策兑现。继续做好上半年省市相关工业扶持奖励政策的申报工作；尽快拿出未央区2013年优秀工业企业和中小企业奖励方案。三是抓服务提升。继续开展未央大讲堂活动，举办一期重点企业负责人培训班，详细解读国家、省市和未央区工业优惠政策，进一步坚定企业投资信心。
（四）提升管理水平，夯实考核基础
一是加大经济运行分析的深度，高度关注宏观政策调整的动向和经济运行的走向变化，加大对工业、服务业等GDP相关行业的监测力度，及时提出措施建议。二是进一步加大综合治税力度，狠抓税收和非税收入征管，落实好零散税源征收激励性政策，挖掘税收潜力。三是强化部门协同和对基层工作的指导，做好与各版块和上级部门的对接，充分形成发展合力。
（五）深化重点领域改革，激发发展活力
一是抓好农村土地确权登记、市场准入负面清单等有利于稳增长的改革。二是深化投融资体制改革，降低社会资本进入门槛，促进社会资本进入公共服务、基础设施建设等领域，进一步激发市场活力和社会创造力。三是进一步简政放权，继续做好行政审批和管理事权取消下放工作，及时承接市级行政审批下放事项，同时切实抓好事中事后监管。
（六）统筹做好相关工作，促进经济社会全面发展
一是扎扎实实惠民生。坚决贯彻落实财政收入和新增财力两个80%用于民生工作的要求，以办好十件惠民实事为抓手，进一步加大治污减霾、缓堵保畅工作力度，切实做好城改安置回迁、保障性住房建设等重点民生工程，以实实在在的成效取信于民。二是立足当前谋长远。出台未央区《十三五规划编制工作实施方案》，做好重点课题前期研究，推进十三五规划编制工作。