未央区2014年上半年重点建设项目进展情况分析

今年以来，面对错综复杂的经济形势，区委、区政府始终把重点项目建设作为全区经济稳增长、调结构、促改革、惠民生的主要抓手。明确责任，扎实推进，重点解决公共配套不足等突出问题，重点项目建设顺利实现 双过半。

一、二季度未央区重点项目的总体情况

截止6月底，85个重点在建项目累计完成投资90.99亿元，占年计划投资的54.94%。其中,59个续建项目累计完成投资66.50亿元,占年计划投资的55.54%,26个新增项目累计完成投资24.49亿元,占年计划投资的53.39%。

从行业分类来看，七大类项目中，基础设施建设项目、服务业、城市综合改造、房地产和节能减排及综合治理项目5类均超时序进度完成投资任务。民生工程和工业类项目进展相对缓慢，分别完成了年计划投资的41.48%和32.82%。

从责任部门来看，各街道的投资完成情况总体好于相关区级部门，9个街道中谭家街道、辛家庙街道和未央湖街道完成情况较好；区级部门中，区卫生局、区统建办、三区一项目办、区建设和住房保障局重点项目完成情况较好。

二、二季度未央区重点项目呈现的特点

一是市区两级建设项目顺利实现双过半。11个市级重点在建项目累计完成投资33.26亿元，占年计划投资的50.32%。其中，锦绣天下建设项目、盛世家合经济适用房建设项目均超时序进度10个百分点以上，铁路北客站城中村集中安置楼建设项目提前超额完成了年度投资任务；85个区级重点在建项目累计完成投资90.99亿元，占年计划投资的54.94%，创三年同期投资量新高。

二是服务业项目投资稳步增长。10个服务业项目累计完成投资18.89亿元，占年计划投资的52.92%，完成投资较2012年和2013年分别增加了4.59亿元和5.06亿元，投资额稳步增长。

三是基础设施建设项目持续发力。基础设施建设项目延续了一季度的良好态势，截至6月底，累计完成投资2.51亿元，占年计划投资的63.77%，较去年同期完成占比高出近22个百分点，是近几年计划投资完成情况最好的一年。

四是前期项目转化有力。35个前期项目中，西安铁路北客站南广场商业开发项目、百寰国际广场建设项目、泽星雅龙湾建设项目、天丰东环广场建设项目已经开工建设，预计年计划投资增加2亿元。

五是重大项目建设缓慢影响民生工程类投资进度。12个民生工程项目年计划投资28.99亿元，仅汉都新苑一个项目投资就达到20亿元，占该类项目年计划投资的68.99%。截至6月底，汉都新苑项目仅完成了年计划投资的33.5%，剔除汉都新苑项目，其余11个民生工程项目完成年计划投资的59.24%。

三、项目建设中存在问题

一是部分项目进展缓慢。虽然上半年未央区重点项目进展总体良好，但仍然有汉都新苑、范家小学等11个项目由于前期准备不足、工序安排、手续办理等原因未达节点进度。

二是项目结构不够合理。虽然近几年未央区产业项目稳步增长，但与市级重点项目对比，该类占比仍然偏小，特别是电子信息技术、新能源、新技术和节能环保类项目数量几乎为零，未央区项目投资结构不够合理。

三是项目储备不足。近三年来，未央区新增在建和前期项目数量逐年减少，加之金融信贷收紧，融资难度加大，经济下行压力增大等因素，企业投资积极性不高，项目建设后劲乏力，投资增长潜力不足。

四、下一步工作措施

一是抓好协调，合力推进项目建设。各重点项目责任单位及配合部门要密切联系、形成合力，对进度缓慢的项目，特别是市考项目，要制定措施，主动服务，抓好施工环境保障，快速推进。按照重点项目工作推进会要求（未政督发【2014】2号），项目包抓领导及牵头部门，继续加大协调服务力度，促进问题早日解决，确保项目顺利建设。

二是注重政策引导，加大对企业服务力度。以党的群众教育实践活动为契机，深入项目开展帮扶活动。一是多渠道搭建融资平台，推荐未央区重点项目企业参加市政府举办的银企座谈会，帮助企业拓宽融资渠道，解决项目资金困难等问题；二是做好未央区十三五重大建设项目的征集工作，加强与省市部门的对接，力争将更多的项目纳入省市管理，为企业以后的发展争取更多政策支持；三是抓好对当前宏观经济政策的学习及解读，增强工作前瞻性，强化对企业发展的指导。

三是做好动态调整，强化项目策划包装。一是积极调研北客站和汉长安城等重点发展区域，深入挖掘影响大、辐射广、前景好的项目，纳入未央区重点项目管理体系，加大协调力度，确保顺利建设；二是围绕新丝绸之路经济带建设、产业发展、区域发展、生态建设、民生保障等方面做好项目的策划、包装工作，努力弥补未央区产业短板，为未央区经济健康有续发展夯实基础。

四是创新工作思路，细化管理服务措施。一是针对省、市办法中提出的土地供应、并联审批、代办制度等推进项目建设的新措施，结合未央区实际，尽快完成《未央区重点项目管理办法》的修订工作；二是创建重点建设项目信息平台，做到重点项目信息公开透明，服务管理全面细致，实现未央区重点项目管理工作的电子化、精细化，推进重点项目管理工作迈上新台阶。