公共服务中心建在农村新型社区里全力推进城乡公共服务均等化优质化

一厅十室配套的建设标准，便民服务厅、卫生室、警务室、矛盾调解室、文化活动室、党员活动室应有尽全，服务半径实现23 公里、辐射人口2500 人以上这是阎良区新落成的新型农村社区片区化服务中心的雏形。近年来，阎良区在推进城乡统筹工作方面坚持标准化新型农村社区和农村片区化中心社区同时启动、同步推进，努力建设设施功能齐备、居住环境优美、航空特色鲜明、管理服务到位的都市农村乐园，推动人口向城镇和新型农村社区转移的同时，推进城乡公共服务均等化、优质化。

目前阎良区新型农村社区建设快速推进，已经陆续建设8 个，人口的聚集加快了城镇化的步伐，而各项便民服务也要随之跟进，这样才会让群众生活得更舒心。

今年以来，阎良区把解决农村公共服务最后一公里问题作为推进农村片区化中心社区公共服务中心建设的主导方向，按照一厅十室配套的标准，整合发改、教育、建设、卫生、文化、民政、交通等部门资源和项目，对中心村进行提升改造，集中配套便民服务厅、卫生室、警务室、矛盾调解室、文化活动室、党员活动室、超市、养老、幼儿园、公交停靠厅等完善的公共服务设施，积极构建以中心村为承载、服务半径23 公里、辐射人口2500 人以上的片区化公共服务社区，真正将新型农村社区打造成为公共服务向农村延伸、现代文明向农村传播的综合性平台。

对于农村片区化中心社区，特别是公共服务中心建设，阎良区主要做到四个结合：与加快城市基础向农村延伸相结合；与推进农村工业化、城镇化、信息化和农业现代化相结合；与改善农村人居环境、建设美丽乡村相结合；与以中心村社区公共服务中心规划建设管理为平台，建成覆盖几个村群众生产生活必需的公共设施，把区、街、社区、村等工作和服务职能最大限度地串联起来，并联兑现服务效益，力争社区居民最基本公共服务办事不出社区，让农民享受和城里人一样的公共服务相结合。采取一村一策、整体推进的方式，启动建设公共服务中心，逐步构建起覆盖全区农村常住人口的公共服务网络。在以关山胜景社区和新华路农兴社区为代表的标准化新型农村社区，按照一厅十室四配套要求，整合各类项目、资源和资金新建公共服务中心，主要是为拆迁安置村民提供优质服务。在振兴二龙聚新型农村社区和关山康村新型农村社区，阎良区充分统筹利用各种社会资源，将幼儿园、学校、活动场所、卫生室、公共交通停靠站点集中布局、统一规划建设，推动城市成熟的社区公共服务延伸到农村。在新兴街办井家村和凤凰路断垣村，阎良区以美丽乡村创建为载体，在中心现有硬件设施基础上，对中心村进行培育提升，深入推进集党员活动、就业社保、卫生计生、教育文体、综合管理、民政事务于一体的社区服务中心和综合用房建设，健全以公共服务社区为主体，以专项服务设施为配套、以服务站点为补充的服务设施网络。

全面建立三级政务服务体系。坚持便民、利民、规范、高效的工作原则，全面建成区政务服务中心为龙头、镇街便民服务中心为主体、村（社区）便民服务站为基础的上下互通、左右衔接的政务服务体系，包括1 个区政务服务中心、7 个镇街便民服务中心、23 个社区便民服务站和80 个村便民服务站，为农民群众提供基本公共服务。同步推进社区管理服务创新，为新型农村社区的规范化管理打下坚实的基础。

坚持城乡政策一致。阎良区始终把群众利益放在首位，坚持机会同等、待遇平等、服务均等，初步建立了以教育、医疗、养老、社会保障一体化为重点，以保公平、促均等、全覆盖、优质化为特点的公共服务体系。医疗、失业、工伤、生育、养老保险实现五险合一，社会保障制度逐步由制度全覆盖向人群全覆盖转变。建成荆山、关山公益墓园，惠民殡葬改革成为全国亮点。城乡居民一体化社会养老保险制度进一步完善，探索形成老年协会与幸福院、居家养老协同发展、相互补充的新模式。阎良区城乡规划一张图、财政投入一盘棋、基础设施一张网、服务管理一条线的城乡公共服务均等化建设经验，以现场会形式在全市进行推广交流。《人民日报》、新华社、凤凰网、陕西日报、陕西电视台等新闻媒体进行了广泛深入的报道。阎良区相继荣获全国科技进步先进区、全国义务教育均衡化发展区、全省深化医药卫生体制改革先进区等称号。

坚持基础设施和公共服务资源向农村延伸。近年来，先后实施西阎二级公路、城东客运站、天然气入阎复线、城市供排水管网改造等一批重大基础设施建设项目，阎良城市供水纳入全市供水体系，日供水量达到3 万立方米，用自来水普及率达到100%；年输气能力达到4.8 亿立方米，城市天然气普及率达到98%；公路总里程达到561.33 公里，其中县乡道以上公路170 公里；实现城乡生活污水集中处理全覆盖，城市污水集中处理率达到75%，生活垃圾无害化处理率达到93.5%；全力推进实施气化阎良镇街工程，年内将实现各镇街驻地全覆盖；西阎二级公路阎良段全线贯通，西阎二级路阎良段路灯已通至关山镇石川河大桥。建成区绿化覆盖率达到35%，人均绿地面积达到11.5 平方米。这为阎良区整合城乡资源、促进公共服务均等化坚定了坚实基础。

（承易）