抓住重点区域环节 实现监管最大效果

作为城三区中最大的中心城区，莲湖区食品安全监管以中小餐饮为主，风险点多，监管难度大。在流通环节，该区就有超过数千家小食品、小商店和15个大型超市。同时，方欣市场、丰庆路小食品批发市场等商品集散地不仅担负西安市场50%的供给量，还辐射全省各县市和周边省市，容易造成跨区域的食品安全事故。

在机构改革、职能调整之初，结合莲湖食品专业批发市场多、经营品种全、辐射全省乃至西北地区的实际，莲湖区食品药监局突破一街办一所的限制，克服编制、财力等困难，研究成立了重点市场食品安全监管所，专门负责国亨市场、方欣市场和丰庆路市场群的食品安全监管。在批发市场监管上严把进货关，落实进货查验制度。通过索证索票，建立进货台账，努力构建一个从批发商自生产者购进商品，索要相关票、证——零售商——消费环节的证据追溯链条。

针对食品添加剂这一监管重点，莲湖区食品药监局对42户食品添加剂经营企业要求严格实名销售。要求食品添加剂经营者在销售食品添加剂时，索取购买者的营业执照、身份证复印件，并逐次如实填写实名销售记录，做到来源清、去向明。

由于历史等诸多原因，北院门历史街区的食品经营一直是食品监管部门监管的重点和难点。“百日风险大排查”活动开展以来，莲湖区食品药监局抓住重点指标和关键环节，采取加强宣传教育、完善管理制度、改进工作方法，解决经营者实际困难等措施，增强经营者自律，提高持证率和监管覆盖率。建立起流通、生产加工环节行业协会，推进餐饮、药品行业协会建设，充分发挥食品流通行业协会“自我教育、自我管理、自我服务”的优势，强化行业自律，守法诚信经营。按照“标准不降利监管、规范经营提持证”的思路，结合北院门历史街区食品安全监管实际，先后制定了《北院门历史街区餐饮服务管理试行办法》、《北院门历史街区现场制售管理试行办法》等制度，进一步明确标准，使北院门历史街区食品安全改造有所遵循。主动上门宣传政策法规，上门帮助经营者填写相关表格，上门指导改进经营场所设施，集中进行许可受理、审核，上门发放许可证，有力地提升了北院门历史街区地区食品经营者的持证率，为群众和游客食品消费安全提供了保障。