莲湖区六大体系实现城市管理精细化

去年以来，西安市莲湖区坚持以大城管理念为引领，建立了城市精细化管理工作的6个支撑体系，精细化管理水平不断提高。市容环卫标准化管理项目荣获“中国人居环境范例奖”，门前“三包”干部包抓工作备受关注。

实行区街两级管理。莲湖区积极探索区、街两级城管委运行机制，多次召开城管委联系会议、季度点评会、现场观摩会，强化区城管委协调监督职能。去年7月份，辖区9个街办相继成立了街道城管委，整合辖区“七站八所”力量，每月召开联席会议，共组织综合整治行动90余次，属地管理功能不断强化。

“8+3+N”创精品树形象。为树立中心城区城市管理新形象，莲湖区开展“8+3+N”精品创建活动。去年9月份，各街办对全区“两横六纵”8条精品线路全面整治，共粉刷沿街围墙1.2万平方米，粉刷电杆970个，油饰卷闸门1700余个，规范门头牌匾260个。同时，各街办还打造辖区精品道路29条、靓丽街区10个、明星社区18个、文明示范商户480个，以点带面提升城市精细化管理水平。

“1+N”多部门联动执法。莲湖区整合执法力量，形成了一个部门牵头、多个部门配合的“1+N”联动平台。区城管执法局牵头，组织区级相关执法部门和街办开展联合执法行动11次，拆除了北大街南端长期占道棚厅，整治团结中路、北关正街、柴家十字占道摊群和夜市。在市容秩序管控中，推行“1+2工作法”，联合执法集中整治1周，专人值守管控2周，共开展整治活动421次，下发整改通知书1250份，占道经营商户1021家。区市容园林局、区建住局、环保莲湖分局分别牵头，开展建筑渣土、道路扬尘、门前“三包”、治污减霾等专项联合整治活动。

建立标准化管理体系。莲湖区建立城管巡回法庭、城管执法公证室、公安城管执法警务室、交警城管执法警务室“三室一庭”司法介入机制。以推动“四权分离”落实为重点，建立督办立案、案件审理、专项执法指挥、行政强制执行中心和城管服务大厅5大单元，搭建网上办案、执法记录、GPS管理、渣土车管理、“野广告”追呼、案件查询6大平台，将执法过程细分为执法取证、法规宣讲、文书下达等8个环节，共移交法院强制执行1503件，未发生一起执法纠纷，做到了文明规范执法。

“大门责”带动群众参与。莲湖区强力推进“门前三包”责任制，并结合文明城市创建、治污减霾、缓堵保畅等工作，实施“五步”工作法，加强日常巡查，采取干部包抓制。建立例会制度、定期巡查制度和部门包抓路段责任制、干部包抓入户宣传督导制，每周四由各街办组织沿街商户开展“门前三包”主题日活动，形成了社会参与城市精细化管理工作的良好机制。

“三单联动”确保落实。莲湖区出台《精细化管理工作考评办法》，明确了“日巡查、周检查、月观摩、季讲评、年考核”制度，建立了提醒单、督办单、警示单“三单联动”制度，形成了“以管理标准为内容、以工作成效为标尺、以考核奖惩为手段”的监督评价工作体系。2013年5月份以来，区级领导带队检查11次，编发检查通报19期，下发提醒单309份、督办单27份，每月分别对部门序列、板块序列前两名的通报表扬，每季度兑现奖励，夯实了工作责任，促进了任务落实。