忽如一夜春风来，千街万巷单车行。自今年伊始，摩拜、酷骑、ofo、oxo等各种颜色的单车铺天盖地的涌入西安市的大街小巷，共享单车在全市迅速掀起了一股热潮。手机付费、扫码骑走、随取随放，经济便捷的共享单车，为市民解决了“出行最后一公里”的问题。然而，市民在享受共享单车便利的同时，也被随之带来的共享单车“乱象”问题困扰着，比如随意停放、占压盲道、占用非机动车道甚至机动车道停车、蓄意破坏加私锁、公交站内堆积如山甚至影响公交车出站等等，已严重影响了城市交通秩序和市容形象。
对于位于西安市核心城区、人口密度最大的碑林区来说，共享单车管理滞后、过度投放、乱停乱放、肆意破坏等问题尤为严重。可喜的是，碑林区城市管理局不等不靠、主动出击，集中规范整治共享单车无序乱停放问题，受到市民群众一致称赞。
招数1：多元共治
共享单车属于共享经济的一种形式，要有效解决“共享之痛”，理应需要社会公众共同参与、共同治理。碑林区城市管理局在充分利用宣传栏、LED显示屏播放文明骑行、规范使用共享单车等标语的同时，坚持以每月9日、19日、29日开展“逢九必动”城市治理专项活动和每月第三个周六的“三加一”活动为重点，建立起了约4500余人的“青少年志愿服务队” “社区群众志愿服务队” “巾帼英雄志愿服务队”等志愿者队伍，积极发挥公众参与城市管理的渠道优势，倡导市民群众规范使用共享单车，增强文明意识，自觉将共享单车停放到指定区域，共同维护好整洁有序的城市环境。
招数2：安家落户
共享单车最大的特点就是“无桩”，尽管“无桩”并不意味着可以随意停放，但必须要停放在规定的区域。由此，如何规范停放秩序，其实更多考验的是城市管理部门的管理智慧。9月8日，碑林区城市管理局联合市、区司法行政部门在万达广场举行了“依法出行，共享文明，法治宣传启动仪式暨共享单车普法停车桩揭牌仪式”，活动在线上线下联动开展，线下在碑林区建设符合摩拜西安共享单车整体风格的普法停车桩50余个，分别在长安路、文艺路、雁塔北路等路段统一亮相，为“流浪”的共享单车找到了“新家”，也将引领全市共享单车单位普法依法治理工作进入快车道；线上由摩拜西安在手机客户端中，不定期弹窗推送相关依法使用、文明使用共享单车等信息。
下一步，碑林区将在全面调查摸底共享单车企业在全区的投放总数、范围、配置疏密的基础上，对城区人行道上的非机动车停车线进行重新划定，设置非机动车停车桩，为共享单车“安家落户”。
招数3：巡查规整
碑林区城市管理局借助服务西商大会、迎接全国文明城市复审之机，着力解决共享单车的无序投放、乱停乱放等突出问题，已将共享单车乱停放的管理纳入到日常工作中，执法人员联合交警，坚持每日对全区所有管辖区域实行不定时巡查，对乱停乱放车辆及时督促整改和规范，对拒不整改和整改不到位阻碍交通的，依法实施行政代履行，同时完善“门前三包”管理规定及办法，落实管理责任制，明确沿街单位、商铺的非机动车停放管理责任。在开展集中整治的同时，碑林区加大了对共享单车责任单位在投放数量、投放区域及日常管理上的指导，与责任单位建立畅通的24小时响应机制，在执法巡查中发现违停、堆积等问题，反馈至企业后，督促企业及时处理。
下一步，碑林区城市管理局将针对案件多发区域，特别是商场、校园、地铁站、旅游景点等周边区域，采取“定人、定点、定责”的方式，并依托数字化城市管理平台、“12342”城管特服热线，实现共享单车违规行为“随时拍、及时处”，确保辖区市容环境整洁有序。
招数4：约谈沟通
治理“共享单车”乱象，企业是主责。针对投放过量、管理滞后的单车企业，碑林区城市管理局积极约谈了ofo小黄车西安区域相关负责人，研究解决共享单车停放乱象，规范共享单车管理，并提出了系列整改要求。该负责人现场表态承诺，将进一步加强共享单车管理和对骑行人的宣传引导，在投放区域实行网格化管理，责任到人，对骑行人乱停放行为及时纠正，对乱停放单车及时收集、调度，切实维护良好的城市形象。
招数5：重拳处罚
共享单车管理混乱或管理不到位，这种现象表现在城市街道上最为直观，尤其是今年5月份以来，碑林区东大街上停放的共享单车越来越多，并且越停越乱，为此，城管执法中队多次安排城管执法队员上街摆放，并约谈单车运营商进行整改，但个别运营商整改无效。
9月13日，经过柏树林城管执法中队执法队员现场调查，拍照取证核实了后，根据《西安市城市市容和环境卫生管理条例》第十四条、第四十八条相关规定，执法队员制作了行政处罚决定书，以共享单车ofo运营商东峡大通（北京）管理咨询有限公司，未按指定位置停放非机动车辆，决定依规进行行政处罚，责令改正并罚款3000元。行政处罚决定书开出后，ofo西安运营负责人现场缴纳了罚款，并表示会立即加大投入，加派管理人员进行维护。
据了解，这是全市城管部门向共享单车经营商开出的第一张罚单。
