留坝健全乡村治理体系为村（社区）“两委”换届护航

（通讯员 陈耀芊）留坝县以建设全国乡村治理体系试点示范县为契机，提前谋划，定向发力，不断织密乡村治理组织体系，扎实推进村（社区）“两委”换届工作。

该县从年初开始，围绕构建协同共治的村级组织体系开展专题调研，选择3个村试点，全面厘清村级涉及的经济发展、自治、德治、法治、小微权力监管5方面15项具体工作内容。完善以“两职干部”（村党组织书记、村民委员会主任，村务监督委员会主任）为核心、“四套班子”（村党支部、村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织）为基础、其他组织（道德建设委员会、综治中心、群团组织）为补充的村级组织协同共治体系。立足换届后村级班子能有钱办事、高效运转，制定《村级组织体系运行经费保障办法》，县级财政按年度足额预算保障村级办公经费。按照“谁所有、谁管理”的原则，构建“国办、社管、民用”的农村基础设施管护机制，各村成立卫生保洁、自来水管护、道路管护“三队”，负责村级基础设施和公共卫生日常管护，管理费用由集体积累承担，大修资金由政府项目资金解决。村务监督委员会、道德建设委员会、综治中心经费由村集体积累支持保障，并实行年度预决算制度。村干部绩效报酬与村扶贫互助合作社当年经营性纯收入挂钩，按10-30%的比例提取报酬奖励金。一系列举措，有效激发了农村各类优秀人才参选。

留坝县瞄准“一肩挑”后村级微权力的监督制约确实问题，在村（社区）“两委”换届中创新实行村务监督委员会主任与村党组织书记“同工同酬”。明确农村群众最关心、最敏感的农村党员干部管理权、村级重大事项决策权、农村惠民政策提名权等4个方面13项“小微权力”，建立《村级小微权力运行管理办法》，规范每项权力决策程序，明确具体介入监督的时间、要求。全面推行驻村第一书记兼任村级廉政特派员制度，建立全省首家惠民资金管理查询平台，让群众通过手机“APP”可随时随地了解政府各项惠民资金具体流向、村级财务公开、家庭惠民政策享受情况。