铜川市全面完成市场主体培育任务

（记者 李由 通讯员 王华）市场主体是经济力量载体，保市场主体就是保社会生产力。2020年以来，我市积极应对新冠肺炎疫情对市场主体发展的影响，全面落实中省“保市场主体”的政策措施，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，突出工作重点，持续精准发力，打出培育市场主体系列“组合拳”，为市场主体发展解困纾难，促进市场主体持续稳步发展。截至2020年12月24日，全市新登记市场主体26866户，市场主体总量达111554户，同比增长13.80%，全面完成市场主体培育任务。

全面落实《优化营商环境条例》。我市推出13项简化企业开办和注销的具体措施，围绕“深化商事制度改革，促进市场主体发展、加快法治化建设，提升市场监管法治化水平、构建完善新型监管方式，营造公平有序市场秩序、增强主动服务意识，优化提升政务服务水平”等方面，制定了贯彻落实《优化营商环境条例》的23项具体措施，为市场主体营造便捷准入环境、公平竞争发展环境、放心消费环境，充分激发市场活力和社会创造力。

企业开办一网通办。当前全市不断在审批事项上做“减法”，在网上审批上做“加法”，积极推广网上业务办理，压缩审批时限，精简审批材料，公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度，提高审批效率，越来越多的审批事项实现了“不见面办理”或“只见一次面”。开通绿色通道、网络电话预约、“保姆式帮办代办”、邮政专递免费送达等服务，多措并举将服务工作做细做实。在便民大厅设置注册登记自助办理服务区，全面实现全程电子化登记，持续推进印章刻制“零费用”。

推进“证照分离”改革。梳理了涉企行政审批事项，对全市涉企106项行政审批事项，纳入“证照分离”改革。着力解决“准入不准营”现象。做好“双告知”和信息推送工作，强化登记注册和许可审批的衔接。

全力服务复工复产。出台《关于有序推进企业复工复产工作指导意见的若干措施》，全力服务企业复工复产。发布疫情防控期间市场主体登记注册工作的公告，公布办理流程、网址和咨询电话，积极引导申请人通过政务服务网、微信办照等平台办理市场主体各类登记注册及行政许可。

实施审慎监管。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，实行一般检查事项全覆盖、检查方式全统一、检查结果全公开，做到“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复执法，切实减轻企业负担，有效降低企业制度性成本。推行包容审慎监管，进一步为企业发展松绑解套。坚持处罚与教育相结合的原则，对轻微违法行为，拟定免罚清单，为市场主体营造宽松的发展环境。