渭城：“红黑榜”让文明城市建设常态长效

文明城市建设是一项永不竣工的工程，只有起点，没有终点。

作为咸阳主城区，渭城区在全国文明城市建设过程中积极探索，创新推出了一种介于刚性执法和柔性劝说之间的文明城市建设红黑榜监督管理模式，用舆论和社会监督的力量，促使市场商户和街道企业、商铺、门店等主体诚信经营，主动担负社会责任，有效破解了社会管理瓶颈，在全国文明城市建设征途中再次唱响了渭城品牌，让渭城的文明城市建设工作逐步进入规范化、常态化、制度化。

太丢人黑榜店铺主动要求整改

很后悔，也觉得很丢人。今后将切实扛起企业应尽的社会责任，争取在下个月考核中，赶紧摘掉这个帽子。9月13日，渭城区某医疗机构负责人，指着前台显眼位置摆放的一块流动黑色牌匾，直言牌匾上警示牌三个大字太刺眼。

长期以来，无序的出店经营、乱摆乱放等沿街店铺门前市容环境治理，是城市基层管理中的痛点，也是文明城市建设工作中的难点。刚性执法，如城管驱赶、没收、罚款等，曾多次因太过简单粗放被群众诟病；柔性教育，则往往因力度不够、不能直击违反秩序者痛点，从而导致惩戒效果大打折扣。

为进一步夯实辖区沿街门店和单位的市容秩序主体责任，渭城区全面推行了沿街店铺三包责任制，将沿街店铺门前的市容卫生、门前秩序、绿化管护等三大类日常工作，交由沿街门店负责维护。

上述医疗机构就是在门前三包落实中不力被警示，警示的黑色牌匾便是渭城区全国文明城市建设红黑榜的重要一员黑榜。同时，与黑榜不同，一些履行门前三包责任制良好的店铺，则会被送上红榜进行公开表扬。

除了在店铺内进行红黑牌公示外，渭城区各街道、各相关部门还结合自身职能，在辖区十字路口、市场、广场等人流量大、经济较繁华的显要位置，设立了固定或流动的文明红黑榜曝光台，通过LED显示屏、粘贴式公告等形式，让无处不在的红黑榜时刻警示教育沿街店铺守诚信、知荣辱、讲文明。

被送上黑榜公示后过不了多久，绝大多数店铺就会主动找到我们的工作人员进行表态。以前我们成天围着各种不文明行为转，现在反过来了，店铺主动要求整改，这极大地提高了我们的行政效率。渭城区创建办主任刘波说。这种介于刚性执法与柔性劝说之间的文明红黑榜制度，通过借助舆论和社会监督的力量，有效地实现了对门店主体的有效制约。

导购牌红黑榜成创建文明利器

在前几期门前三包落实情况、诚信经营等各类考核评比中，位于文汇西路的郑远元修脚店就被送上红榜进行公示。一段时间以来，该店铺生意越来越好。前几天就有修脚的打算，正愁去哪儿，刚才路过街边露天显示屏时，恰好看到了这个店铺正在被红榜公示，就过来了。这样的店铺，消费起来我们很放心。正在文汇西路郑远元修脚店内消费的市民刘女士，直夸文明的红黑榜为她消费提供了重要的导购牌。

现在来这里买菜，再也不用担心缺斤短两了，而且大多商户的言行举止都比原来文明了不少。在华星农贸市场，前来买菜的市民李女士开心地说，以前商户一个个只管卖东西，烂菜叶子、废旧塑料袋扔得到处都是。现在好了，大家都担心表现不好会上黑榜，环境卫生变好了，我们购起物来也舒心。

李女士的这种舒心购物体验，正是得益于红黑榜制度在渭城各大农贸市场的大力推广。据渭城区市场监督管理局有关负责人介绍，截至目前，渭城辖区各农贸市场都在进场显要位置设立了文明红黑榜，由市场管理方、志愿者代表、环卫工人及商户代表等群体组成的考评小组，根据诚信经营、文明行为、店前市容卫生等市场既定考评标准，每三天对市场内所有商户进行一次考评，对市场经营中表现优秀的经由红榜推出去，对出现短斤缺两以次充好等问题的商户通过黑榜亮出来，激励商户文明经营。

黑榜店铺主动要求整改，红榜店铺希望更加精进。红黑榜制度实施以来，渭城辖区沿街各门店前市容秩序均较之前有了极大改观。红黑榜制度，正日渐成为渭城区政府激励和倒逼沿街门店、各大市场严格遵守相关制度、文明规范经营的利器。

全覆盖 让红黑榜信息互通共享

今年8月上旬，某共享单车被强制退出渭城市场。一时间，各大主流媒体及市民群众纷纷对此转载、热传某共享单车被送上了黑榜。至此，渭城区之前市容环境整治工作中推行的红黑榜制度，也完成了其向文明城市建设工作中其他领域的延伸。

事实证明，作为严管重罚与柔性教育等手段的有效补充，这种文明红黑榜在文明城市建设工作中往往事半功倍。

为了让红黑榜制度在文明城市建设工作中发挥更大作用，前不久，渭城区正式印发《渭城区建立文明城市建设红黑榜长效机制实施意见》。这也就意味着，自此开始，只要关乎人民群众切身利益、经济健康发展、社会和谐稳定的重点行业、重点领域，都将全面推广发布文明城市建设红黑榜。目前，该区教育、住建、卫健、文旅、商务等有关部门，也分别在校外培训机构、建筑工地、物业服务、医疗机构、网吧、商场超市等领域发布了文明城市建设红黑榜。

据了解，下一步，该区将不断加大文明城市建设红黑榜评选结果共享，逐步形成各行业相互支撑、互相参照、共同奖惩的文明城市建设红黑榜机制大格局，通过全方位宣传，不断扩大红黑榜的影响力，让红黑榜机制成为文明城市建设的重要内容和主要抓手，让全区人民知晓红黑榜，参与红黑榜，依靠红黑榜，形成共建文明城市，共享文明成果的良好格局，让文明之花在渭城越开越盛，让渭城明天越来越美。（李巨 王楠）