关于印台区深化苏陕扶贫协作的几点思考

卫爱军

东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。2017年以来，铜川市印台区和盐城市亭湖区认真落实中省东西部扶贫协作和区域协调发展战略，按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”原则，深入开展扶贫协作与经济合作，有力推动了两地合作交流和共同发展。

一、印亭协作实践总结

强化组织领导，成立了印亭扶贫协作与经济合作领导小组，编制了《江苏省盐城市亭湖区“十三五”对口帮扶陕西省铜川市印台区扶贫协作规划》，为扶贫协作工作的顺利开展奠定了良好基础。狠抓人才交流，2020年选派13名优秀干部和10名专业技术人员赴亭湖区交流学习，亭湖区选派的6名医生和11名教师已到我区开展工作。紧盯产业合作，制订出台了《铜川市印台区招商引资优惠政策》，引进废旧轮胎裂解回收利用项目，注册成立了铜川万亩农业发展有限公司，建设稻虾养殖项目。聚焦劳务协作，出台了《关于2018年深入开展印亭扶贫劳务协作工作的通知》等政策文件。通过技能培训，输送到合作社、就业扶贫基地等就地就近转移就业的贫困劳动力61人。强化“三支”投入，抢抓“携手奔小康”行动机遇，印台区5个结对镇与对口帮扶镇（经济区）研究扶贫协作措施，签订了帮扶协议，我区10个贫困村与亭湖区12个村企签订结对帮扶协议。

二、存在的问题

劳务协作还不够主动，职业教育帮扶效果还不明显，双方就“联合开设特色专业、工学交替对口联系企业”达成了初步意向，但实质性进展还需要进一步推进。资金分配不够合理，用于“社区工厂”“就业扶贫基地”的援建资金较少。助医助学不够全面，双方人员交流学习不够紧密，基层卫生院专业技术人员缺乏，一些新技术、新项目无法开展。结对帮扶不够密切，两地10个村（企业）已分别签订帮扶协议，但是村级工作交流较少，没有形成协作机制。

三、几点建议

（一）进一步加强人文交流。适时选派相关人员赴亭湖区重点学习项目建设、招商引资等方面的先进经验和理念，同时积极对接亭湖区工商联、慈善总会等开展交流互动。持续加强双方互访，全面加强联系沟通，深入结对帮扶活动，在产业培育、壮大集体经济等领域开展经济合作，把印台区的资源、生态、劳力优势与亭湖区的技术、管理、资本、体制机制优势结合起来，坚持优势互补，形成帮扶双方良性互动的格局。

（二）进一步利用区位优势。围绕农产品生产开发、仓储物流、乡村旅游等项目，鼓励亭湖籍企业到印台实地考察和投资开发项目，不断扩大印台区优质特色农副产品在亭湖区的知名度，推动消费扶贫深入开展。大力支持社区工厂建设，利用移民搬迁安置区、贫困村周边空闲厂房、空地，积极鼓励亭湖企业来印台兴办社区工厂，帮助贫困户就近就业。加大与亭湖驻印工作组和各成员单位的联系对接和督促检查力度，进一步完善联席会议、信息报送、定期工作通报制度，凝聚各方合力，促进工作深入开展。

（三）进一步加大项目招引力度。要着力在印台产业与亭湖资本、印台产品与亭湖市场、印台资源与亭湖制造精准对接、深度合作，在打造市场联盟、共建创新平台、促进园区合作等方面多下工夫。要切实增强紧迫感和责任感，全力做好招商工作，积极主动与东部优质产业对接，精准发力、主动出击，努力提升招商实效；要加大项目建设力度，各级各相关部门加快推进项目建设，要充分发挥“关键少数”的关键作用，加大调度力度，加密调度频次，推动项目建设提速增效；要全力做好项目服务和保障工作，深入推进“放管服改革”，集中开展营商环境专项整治行动，努力营造一流营商环境，确保项目快速落地顺利推进。