耀州区突出“四早四清两包干”做好村（社区）“两委”换届准备工作

（记者 段海洲）近期，耀州区坚持先行先试，采取“四早四清两包干”措施，扎实做好村（社区）“两委”换届准备工作。

早研判，做到村情民意“清底”。一是深入开展“一村一研判”。以“一肩挑”人员为重点，逐村逐人研判，对储备的236名村级党组织书记后备力量和250名村级后备力量进行重点关注。二是巩固提升党组织整顿成果。对软弱涣散村党组织整顿情况进行了逐村验收，确保问题整改有成效，成果巩固有基础。三是广泛听取党员群众意见。采取座谈、走访等方式，征求村干部和党员群众对换届工作的意见建议，为制定换届选举方案提供第一手资料。四是强化压力传导和责任落实。组织部部长与各镇（街道）党委书记进行逐人谈话，压实村（社区）“两委”换届工作责任，详细了解换届准备情况，对存在问题进行预判，重点掌握难点村情况，帮助解决实际问题。

早审计，做到离任审计“清账”。由区农业农村局牵头，以镇（街道）为单位，聘请第三方，对村干部离任经济责任进行专项审计，针对扶贫资金和扶贫项目、集体经济运营、村务公开及群众反映强烈的问题开展审计。对村干部经济责任作出客观评价，对审计结果进行公示，防止带问题离任，为村级组织换届工作圆满完成把好经济责任关。

早排查，做到矛盾纠纷“清访”。建立区镇村（社区）三级信访矛盾问题排查化解联动机制，及时化解矛盾、妥善处理问题，营造和谐社会环境。区委常委结合“驻村夜话”经常性进村入户开展走访，为村级发展明方向、解难题。镇（街道）主要负责人带头，针对村情较为复杂、矛盾问题集中的重难点村开展谈心谈话，耐心听取村干部的实际想法和思想动态，充分征求意见建议，解开干部思想疙瘩，打消心理顾虑，排除不利干扰。各级调解组织积极开展矛盾纠纷排查，妥善处理不稳定因素。

早宣传，做到换届纪律“清风”。一是宣传政策。通过耀州党建等平台，加大换届选举相关法律法规宣传，引导党员群众形成正确认识，依法依规积极参选。二是宣传典型。在各级媒体深入宣传村（社区）干部中涌现出来的先进典型，扬正气、树新风，树立鲜明的选人用人导向，营造良好的换届氛围。三是强化培训。分期分批举办村（社区）党组织书记培训班，做好《农村工作条例》《农村基层组织工作条例》《村民委员会组织法》的学习贯彻。

责任包干，确保换届工作推进有力。按照区级领导包抓镇（街道）工作安排，落实包抓村（社区）“两委”换届工作责任。由包抓区级领导牵头，镇（街道）党委书记负总责，对换届工作进行深入研判，提前确定“一肩挑”和“两委”班子成员人选，落实人选的年龄、性别等结构性要求，重点解决突出问题，化解矛盾纠纷，排除不稳定因素，确保换届选举工作进度和质量。

业务包干，确保选举程序指导有方。区委组织部和区民政局抽调精兵强将，先行成立村（社区）“两委”换届选举工作指导组，从认真做好换届准备工作开始，提前开展业务指导。推行模块化管理，组织、民政部门机关干部分组分片区，深入指导镇（街道）的换届前期准备和选举工作。积极谋划参与选举人员业务培训，为高质量完成村（社区）“两委”换届选举提供坚强保障。