宁陕“三个三”产业带动群众增收脱贫

通讯员 张志清欧树德王文红

脱贫攻坚战以来，宁陕县围绕林果、药菌、有机种植、特色养殖四大主导产业，坚持三个结合优布局、三个覆盖强信心、三个提升要效益的产业扶贫之路，带动群众增收脱贫。

用心三个结合，优化产业布局

结合县情实际，合理调整产业布局。在经过实地调查和反复论证的基础上，制定了《宁陕县2017-2020年产业精准扶贫实施方案》，紧紧围绕林果、药菌、特色养殖、有机种植四大主导产业，坚持走现代循环农业发展之路，注重产业发展长短结合、优势互补，全县确定了城郊三产融合区、皇冠农业田园综合体、蒲河高效种养带、洵河流域有机药果带、池河流域生态蚕桑、魔芋带5大产业板块建设。

结合群众意愿，选定优势特色项目。充分听取群众意见，对大多数群众接受程度高的天麻，猪苓等种植项目，具有一定历史和产业基础的板栗、核桃、食用菌项目及近年来兴起的林麝养殖，中蜂养殖等特色项目进行优先奖励和扶持，实现了群众想发展什么就规划什么产业。

结合全域旅游，实现产业与旅游的建设融合。大力发展休闲观光农业，筒车湾镇七里村2016年以来栽种160亩桃树、樱桃树，流转土地100亩建成油用牡丹园，抓好现有800亩板栗园的综合科管，基本形成山上板栗、山下桃树牡丹的三大现代农业观光园。华鑫上坝河有限公司在开发上坝河森林公园的同时，又在太山庙镇胭脂村建蓝莓基地，发展现代旅游观光农业。

用好三个覆盖，增强发展信心

针对群众技术需求，整合技术力量组建产业脱贫技术服务110服务体系，实行科级领导包片、技术干部包村，深入镇村田间地头进行实地培训和讲解，技术服务实现全覆盖。疫情期间，该县采取召开镇级产业现场会、村级产业技术培训会、种养殖大户院落会等小范围的三小会议方式开展技术服务，并充分利用微信、i安康、中国农技推广手机应用等方式开展远程技术指导，促进产业发展。

针对群众发展产业缺乏资金的问题，该县建立了产业奖补和金融扶持政策，覆盖全县贫困群众和经营主体，对贫困户发展产业和农业经营主体产业基地建设、加工营销能力建设、农产品品牌建设、科技成果转化与应用、产业帮扶带动等方面进行奖补，以奖代补提升全县特色农业产业化经营水平。2016年以来贫困户到户奖补11957户次，奖补资金3940.47万元。

针对农户和企业对发展产业风险大的担忧，该县建立了农业产业保险机制。在开展森林保险、畜牧养殖业保险的基础上，又将林麝、梅花鹿、魔芋、辣椒等纳入风险补偿范围，并启动了农作物风险补偿工作，从而提高全县产业发展抗风险能力，有力推进了产业发展。全县建成市级魔芋繁育示范园4个，种植魔芋2.72万亩，发展天麻8750亩、猪苓6570亩，药材总面积34529亩。

用力三个提升，增加群众收入

为提升产业质效，巩固提升产业脱贫成果，该县整合财政资金9650.79万元，启动119个十百千重点园区建设项目，对新型农业经营主体和基础设施及产业规模进行提质增效，农业产业带动6079户19094人脱贫。

为提升产业规模，2017年至2020年，该县每年按照涉农整合资金不低于60%的比例投入到产业发展中，4年共投入7亿余元用于全县产业发展。培育了纤纤魔芋、绿宝有机大米、秦智核桃油、梨子园蜂蜜等一批龙头企业，培育产业示范户1000户。

为提升群众发展能力，该县建立经营主体带贫益贫机制，依法依规推进农村产权制度改革工作，为全县71个村集体经济组织6080户贫困户配股3648万元，采取资产股份经营、企业带动、村集体+合作社+龙头企业联动等模式，固定收益分红。全县88个经营主体共流转农民耕地1.68万亩，林地85万亩，近2万名农民转变成股民。