商州以“三化”推进综治中心建设

(王建勋 李军涛)今年以来，商州区认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，全面落实全省综治中心建设推进会议精神，扎实推进综治中心建设，区、镇、村三级综治中心按期实现实体化运行目标。

机构建设达到标准化。按照国家规范标准和市委政法委的指导意见及工作要求，商州区坚持党委领导、政府主导、党委政法委(政法委员)统筹、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的原则，科学整合综治、信访、司法等力量资源，建立了层级清晰、功能定位明确的区、镇、村三级综治中心。其中，区级综治中心和18个镇办综治中心全部设立了群众接待厅、信息化工作部、多元化解工作部、公共法律服务部和心理咨询部的“一厅四部”工作阵地；275个村(社区)综治中心按照“三室一窗口”布局，设置了相关功能室。三级综治中心实现了标识、职责、制度、台账、功能布设的“五统一”标准。

保障措施力求最大化。商州区委常委会审议通过了《商州区平安建设一票否决权制实施办法》，对综治中心建设、运行经费作出明确规定，所需经费纳入财政预算保障。区综治中心同区联合调委会、区民事民议中心联合办公，镇办综治中心同便民服务中心、网格化管理服务中心、信访接待中心一体办公，村(社区)综治中心设在村级党群服务中心。区综治中心主任由区委政法委常务副书记兼任，从区委政法委调剂3名干部，从司法、信访等部门各抽调1名干部作为中心常驻人员。为18个镇办配齐了党委委员、专职政法委员，落实了政法工作津贴，极大地调动了政法委员工作积极性。由专职政法委员兼任镇办综治中心主任，同级法庭、司法、信访、民政、公安和社会组织进驻中心开展工作，由中心统一管理。村(社区)明确由村(社区)党支部书记兼任，村(社区)两委人员、网格员、乡贤、“五老”和平安志愿者积极参与做好相关工作。

实体运行突出规范化。坚持“平安建设联创、矛盾纠纷联调、突出问题联治、法治建设联抓”思路，制定完善了多元化解、网格化管理、公共法律服务和心理咨询等四项基本业务制度，明确了工作职责和工作流程，实现了“一个窗口”接待群众、“一个平台”处置反馈、“一套机制”议事会商的工作运行机制。全面实行网格化管理，全区275个村(社区)2874个村民小组，划分了3028个网格单元，配齐了网格员。创新建立了由区委政法委、公安局、信访局3个单位牵头，司法行政、应急管理、市场监管、城市管理等多个部门参与的平安稳定信息研判“3+N”工作机制，由网格员排查、发现、收集辖区各类信息，实行定期会商、分级研判、分流处置，形成了上下贯通、左右联动的社会治理工作格局。三级综治中心运行以来，接待群众1700多人次，法律咨询服务310多人次，心理咨询服务26人次。牵头开展矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动，排查化解矛盾纠纷405件，处理突出问题26个，转办职能部门事项29件，实现综治“小中心”发挥“大作用”，进一步夯实了平安建设工作根基，有效助推了市域社会治理现代化，为全区经济社会发展创造了安全稳定的社会环境。