淳化规范村级组织运行强化“一肩挑”责任权力监督

近年来，淳化县结合撤村并村工作和基层组织领域扫黑除恶工作，在全县128个行政村全部实现村党组织书记、主任一肩挑。2020年，该县以村级党组织书记备案管理、小微权力清单制度、村级组织工作规则等三项举措进一步规范村级组织运行，强化了一肩挑的监督管理。

实行村党组织书记备案管理，参照机关事业单位干部人事档案管理标准，一人一档建立完善村党组织书记个人档案，建立专门档案室，实行统一集中管理。按备案管理办法，集中换届时审核村党组织书记任免，并提交县委常委会研究决定。从村两委副职干部、党建扶贫文书、本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生和退役军人中遴选2名村党组织书记后备人选，建立全县村党组织书记后备力量人才库。

推行小微权力清单制度，印发了《关于推行村级小微权力清单制度的通知》，在全县农村推行村级小微权力清单制度，在全县建立了《村级小微权力事项清单》和《村级班子主要负责人责任清单》，结合四议两公开程序，对村级重大事项（三重一大）和村级日常性事务，村级党组织书记、村民委员会主任和村务监督委员会主任责任分别建立清单，进一步厘清村级组织和村干部的职责权限，确保村级组织和村干部用权照单操作，让权力事项更加透明，真正把村级小微权力管细管实。

规范村级组织工作规则，健全和完善村党支部领导的村级民主自治机制，淳化县印发了《关于淳化县村级组织工作规则（试行）的通知》，建立了村务联席会议制度、村级组织向村党支部定期汇报制度和村级党组织通报汇报等制度，规范了村级财务管理、集体资产管理、建设工程和项目管理、经济合同管理等，完善了村级运行机制，健全了村级重大事项四议两公开决策和村级党务、村务、财务三务公开制度，确保村级党组织和村委会主任一肩挑顺利实施，并在运行管控、事宜公开公示等处在党员和干部群众监督之中，让村级运行更加规范。

据统计，截至10月底，淳化县从一肩挑人员统领带富能力、规范工作运行、提升基层治理水平和壮大村集体经济等方面重点发力，先后创建省级一肩挑示范村6个，市级一肩挑示范村9个，形成先进带后进，齐头并进的良好态势，为实现乡村振兴奠定了坚实基础。（蒲大伟 秀勇）