宜君县公安守正创新打出警务机制改革组合拳

（通讯员 阴锋锋）今年来，宜君县公安局深入贯彻落实部省市公安机关部署精神，坚持顶层规划，注重实践探索，因地制宜，重点突破，精心推动“大部门、大警种”和基层派出所警务机制改革，率先在全市完成改革试点任务，探索走出了一条适应新时代要求、体现实战化特点、具有宜君公安特色的警务机制改革之路。

高站位谋划，瞄准目标“定盘子”。以“体制不变、机制先行、职数不变、制度管理”“合成搭台、警种唱戏”“做大基层、大抓基础”为基本原则，明确将县局7个机关部门、8个直属单位进行系统重塑、资源融合，精简为“三处六大队”设置模式（即：政工监督处、警务指挥处、警务保障处，刑事犯罪侦查大队、治安综合管理大队、政治保卫（反恐）大队、巡特警大队、交警大队），机构精简率40%，各处、大队设置一名中层干部负责，其他6名中层干部全部转为战斗员，既减少指挥层级，又增强指挥效能，工作更贴近实际，指挥更贴近实战。在城关派出所推行“一室两队”模式，设立勤务指挥室、社区警务队、执法办案队。将勤务指挥室定位为“基层警务管理中枢”，“一室”牵动“两队”，落实任务派遣、会商研判、信息转递等机制，带动派出所形成职责清晰、衔接紧密、运行高效的警务运行模式。设置社区警务队，值守办公，社区民警由“下”社区、“来”社区变为“在”社区。建立与居委会的对接机制，主动融入基层社会治理。组建专业办案力量，对各类案件快速反应、攻坚侦办，并与勤务指挥室、社区警务队高效联动，综合运用视频巡控、信息查询等各种手段，不断提升对辖区治安形势的感知力和掌控力。

深层次布局，创优品牌“出样子”。一是创新“合成作战体系”提效降本。探索建立了“1＋1＋X”由情报、网安、视频等警种组成的合成作战模式，以“实体运作”催生化学反应，做强刑侦专业队、做优情报研判队、做实基层派出所，常态化汇总分析研判每日警情和预警信息。赋予作战民警刑侦、经侦、网侦、视侦职能，与派出所同步上案、同步取证、同步巡查，合成作战时间由“立案介入”变为“警情介入”，推动“案件合成”向“机制合成”转变。作战室民警在实战中提炼总结精品技战法20余条，多次攻克难关，在“3·06”“3·22”专案侦破及其他案件查办中屡建奇功。二是推动“情指行一体化”提速增效。坚持情报主导警务，完善“1＋4＋N”信息化警务（勤务）机制，允许进行跨警种认证，授予情指行作战室民警各警种手段及系统权限，实现“指挥＋研判”同台作业、“联勤＋联动”一体作战，有效提升守护县城安全、服务群众能力。三是落实“交巡合一”模式提质扩面。对巡警、交警执法执勤进行交叉授权，融合交警、巡警“巡、处、防、管、控、服”“六位一体”工作职责，承担县城主城区110接处警、社会面巡逻防控、“校园平安岗”、突发案事件处置、道路交通秩序维护、交通事故先期处置、交通违章行为教育劝导和违法行为信息采集、救助服务群众等工作，打造全天候动态加强型、服务型、复合型警务新模式，优化置换出37%的警力资源充实基层派出所，既解决了警种“忙闲不均”的问题，又加强了派出所警力。四是推行“交所合一”改革提能补短。坚持“交治一体、联勤联动、交叉授权、统一管理”原则，在棋盘、五里镇、雷塬派出所探索建设融交管与派出所职能于一体的“交所合一”复合型派出所。三所原有总警力从合计15人增加到37人，增量达到146.7%，改变以往“各扫门前雪”式的作战方式，农村道路交通安全和基层社会面稳定更有效、更有力。

精细化实施，激发动能“绣里子”。一是以全警实战练兵为载体，强化攻坚本领。在打通“一警多能、一警多用”“最后一纳米”上下功夫，坚持把全警实战大练兵和“6+X”大练兵工程做深做实。推行“线上云课堂+线下大讲堂”“全警大培训+实战小单元”练兵模式，自主研发“智慧练兵”APP，持续强化警种业务培训、岗位练兵、继续教育、动态用警、跨行作战，淬炼过硬本领，通过“一警多用”“一警多岗”工作模式，着力培养了一批会分析研判、会执法办案、会基层基础、会窗口业务、会写作宣传等“一警多能、多专多能”的领军型复合型专门型人才。二是以暖警惠警措施为抓手，实现强警目标。结合当前在职民辅警普遍离家较远、业余生活单调的现状，立足警营文化长远发展大局，依托“健康警营”活动，成立“金盾勇士”篮球队、“爱尚”乒乓球队等四个健康警营俱乐部，投入资金20万余元建成县局篮球场、健身室、乒乓球室，既丰富了警营文化，又舒缓了工作压力，实现民警业务能力提升、暖警惠警措施极致以及各项工作稳步推进的多赢局面。三是以重点工作任务为推动，形成联勤模式。在农村派出所推行“警格”警务运行模式，各派出所在原有的责任区划分基础上，与相邻派出所、交警中队在维稳处突、区域联合整治、区域大巡防、重大紧急警情处置等工作中建立联动联勤模式。今年来，在疫情防控、防汛救灾、重大事件处置等重要任务中，应用“警格”运行模式协同作战、联勤联动，圆满完成了各项工作任务。今年8月，宜君县公安局侦破的一起故意伤害致人死亡案中，案发辖区派出所及“警格”内的派出所民警第一时间响应，在4小时内快速侦破案件。