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留坝彻底摘掉绝对贫困的历史标签

2020-11-03 11:11  汉中日报

(记者 周芳芳)11月2日,汉中市“打赢脱贫攻坚战共圆全面小康梦”系列主题新闻发布会——留坝县专场在市政府新闻发布厅举行。

记者从发布会上了解到,2019年3月,该县以零错退、零漏评和群众认可度高达99.55%的成绩顺利通过省级评估,实现整县脱贫摘帽,贫困发生率从2014年的30.81%降至1%。剩余241户355人贫困人口将于今年全部脱贫。

该县紧盯“两不愁、三保障”基本要求和户村县脱贫退出“576”核心指标,精准发力,确保脱贫攻坚村村过硬、户户过硬、全面过硬。投入资金7.8亿元,实施水、电、路、讯等基础设施建设,全县通组道路硬化率100%,农户通户路硬化率达95.5%,自来水普及率达100%,照明电入户率100%,动力电入园率达100%,农户无害化卫生厕所普及率达92.74%。通过易地搬迁、“两房”建设、农村人居环境改造提升工程,彻底改善7524户农户的住房条件,群众安全住房率达到100%。坚持从学前到高中15年免费教育,全面落实高等教育贫困生资助政策,彻底阻断了贫困的代际传递。创新建立医疗救助“五重保障”体系,兜底保障实现应保尽保。积极搭建就业创业平台,出台6大类50余条支持返乡就业创业的优惠政策,全县4891名贫困劳动力实现就业创业4502人,占比达到92%。探索建立“一网络四平台”(即:防范返贫致贫监控网络、医疗救助、贫困学生资助、意外事故救助和创业就业帮扶四个平台)防范返贫致贫常态化监控机制和长效化救助机制,筑牢全面小康底线。

该县夯实产业发展基础,完善社会化服务体系,有效破解“小农户对接大市场”难题。2019年农民人均可支配收入10757元,主导产业对农民收入的贡献率近80%,全县农民参与主导产业的比例达到86.2%,外出务工潮正在转变为返乡创业就业潮。确立了“四养一林一旅游”扶贫主导产业发展方向,构建起长中短相结合的主导产业体系。创新性推进了“村级扶贫互助合作社”(以下简称扶贫社)村级组织创新,建立起“政府+龙头企业+扶贫社+农户”四位一体的产业服务体系。政府确定产业发展方向、打造特色农产品品牌,先后拿回了留坝香菇、土蜂蜜等12个国家地理标志认证和集体商标;扶持龙头企业,引进了惠康、社员网、留香益品等12个龙头企业;购买产业服务,聘请专业团队从事群众的产业技术服务和培训,以及产业保险服务。龙头企业拿上“金字招牌”农产品跑市场、拿订单,与村扶贫社签订单、销售产品。扶贫社建基地、接订单、组织生产,组织产品销售。农户只需完成生产任务,就可以确保收入。在全县75个村扶贫社建立“四养一林一旅游”产业基地210个,以扶贫社产业基地为依托,把全县86.2%的农户和100%的贫困户镶嵌在产业链上,彻底改变了个体农户单打独斗、提篮小卖的落后生产方式,极大提高了农民的组织化程度。近三年,累计线上线下销售农产品3亿余元,带动贫困户人均年增收4760元,农户户均年增收1.8万元。

该县初步探索形成了新时代乡村治理之路。创新成立了“村级扶贫互助合作社”,留下了不走的“扶贫工作队”。扶贫社经验被国务院《扶贫开发》专题刊发,2019年成功入选全球最佳减贫案例。以村扶贫社为载体,通过实施政府投资项目、运营集体资产、组织群众完成龙头企业订单、参股国有企业等方式,建立起多元化集体经济增长机制。2016年到2019年底,全县“空壳村”全部消除,村集体积累账面余额从不足1500万元增长至8875万元,经营性资产从不足300万元增加至1.7亿元。探索建立起由集体经济保障、村上专业管护队负责日常管护的“国投、社管、民用”基础设施长效管护制度,构建起以践行“村规民约”为主题的“两会一规一屋”乡村道德建设体系,扎实推行“一个平台承载、一张网格管理、一套人马落实、一套机制保障”的“四个一”农村基层社会治理模式,初步健全了同级、上级、民主、社会共同监督的村级权力监督约束机制。2019年,该县社会公众安全感、平安建设知晓率、扫黑除恶认可度三项指标均居全市第一,全省前三;被农业农村部确定为乡村治理体系建设全国试点示范县。

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