铜川市脱贫攻坚“巩固优化提升”行动指导方案

（上接第一版）

（二）切实优化工作措施，实现事事过硬。

1.优化监测预警。每村确定至少1名监测预警联络员，各镇村全部设立专门群众申报电话，深入扎实的开展走访摸排、行业筛查、数据监测，找准返贫致贫风险户，第一时间核查研判。对有返贫风险的监测户和致贫风险的边缘户，由相关行业部门或所在镇办立即落实帮扶措施，村“四支队伍”按照“人盯人”及时跟进，确保11月底前消除风险点，实现零返贫和不致贫。

2.优化帮扶措施。持续开展“四级书记”遍访行动，各联村部门单位、各包户干部坚持常态化进村入户开展工作，核查建档立卡户帮扶政策、措施落实情况，消除帮扶措施落实的空白点；高质量完成今年脱贫退出和动态调整工作，确保剩余贫困人口全部达标脱贫；按照“四个不摘”要求巩固脱贫攻坚成果，继续强化驻村帮扶，提前谋划确定下一步帮扶计划，确保帮扶政策措施更精准可持续，脱贫后续发展更稳定可长久，提高群众获得感和满意度，做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接。

3.优化消费扶贫。严格开展扶贫产品认定工作，认真开展消费扶贫月活动，持续深化扶贫产品“五进”“十销”等举措，加快扶贫产品销售专区、专柜、专卖店“三专”建设，拓宽消费扶贫渠道，高质量办好第三届铜川扶贫产品交易会，确保扶贫产品数量、质量、销量稳步提升。

4.优化扶智扶志。坚持开展评星定级、典型引领等做法，着力培养本土人才和致富带头人，用群众身边的脱贫致富典型来影响和带动身边人。积极倡导勤劳实干、脱贫光荣的良好风气，鼓励引导群众由“我已脱贫”向“我要致富”转变，由主要依靠干部帮扶向主要依靠政策自力更生转变，通过宣传引导和政策激励相结合，进一步激发群众内生动力、增强农村发展活力。

5.优化农村人居环境。由各区县负责，按照“干净、整洁、卫生、美丽”要求，以村为单位开展农村人居环境卫生专项治理活动，重点解决“三堆六乱”等现象，引导村民自觉维护居住环境卫生，做好路灯亮化、环境美化等村庄美化工作。

（三）全面提升脱贫质量，实现成效过硬。

1.提升问题整改成效。对上级反馈及自查发现问题整改情况进行“回头看”，确保存量问题9月底清零。扎实做好9月至11月三次全省县际交叉检查发现问题整改，确保11月底前到位。下大力气解决群众来信来访、12317监督举报电话反映的问题，高度重视涉贫舆情的处置工作。

2.提升产业增收能力。认真梳理产业扶贫项目建设和户内产业扶贫措施落实情况，全面巩固有劳动力的贫困家庭至少有1个稳定的中长期增收产业、有1个主体带动、有1次实用技术培训的工作成效。根据实际认真组织好秋冬季农业生产，重点抓好苹果、玉米等收储和畜牧养殖疫病防控等工作，全面做好村级集体经济和村级光伏扶贫电站年度收益分配，确保增产增收同步。

3.提升稳岗就业水平。把就业扶贫工作重点放在稳定现有就业岗位和增加工资性收入上，通过大数据平台全面跟踪就业情况，积极兑现各项优惠政策，做好务工人员的就业服务、社保和维权工作；新建社区工厂的要尽快投入生产，发挥就地就近就业的“稳定器”作用；对现有公益性岗位进行全面研判，保持岗位稳定，及时足额兑现工资，兜住稳岗就业工作底线。

4.提升基础设施管护。常态化排查道路不安全隐患，并及时组织维护，切实保障群众生活生产安全。分级落实基础设施后续管护管理制度，逐村逐点逐路段确定管护主体和责任人，落实经费和各项保障措施，根据实际吸纳贫困劳动力就业。根据农村基础设施和公共服务设施特点、管护工作实际需求，行业部门或镇村对管护人员要定期考核，做到有进有出、动态管理，确保管护责任落到实处。

5.提升数据信息质量。利用全国扶贫开发信息系统和省市脱贫攻坚大数据平台，定期开展数据推送比对和行业部门电话抽查，全面开展建档立卡数据信息核实、更新、补正，加强与行业部门数据比对，彻底解决账账相符、账实相符的问题，确保纵向横向数据一致。11月底前以区县为单位，组织对脱贫攻坚村档户档进行一次集中整理，进一步规范基层基础资料，为脱贫攻坚总结和建立共和国脱贫档案奠定基础。

四、行动保障

（一）夯实工作责任。“巩固优化提升”行动在市委、市政府领导下，由市脱贫攻坚领导小组组织实施，各区县承担主体责任，各行业部门承担行业责任，各镇村承担具体责任，村“四支队伍”承担帮扶责任，都要精心研究、制定方案、扎实安排、夯实责任、细化措施、狠抓落实，全力以赴迎接国家和全省脱贫攻坚工作成效考核，努力实现争先进位，打好脱贫攻坚收官战。

（二）落实长效机制。市和区县要认真排查落实中央脱贫攻坚政策情况，补齐政策落实的漏点，排查已建立的长效工作机制在落实中的薄弱环节，对资金不到位、落实打折扣的要限时解决，对工作进度滞后的要加快工作进度，对贫困户实际已享受但未录入系统的帮扶措施，要组织扶贫信息员尽快录入，确保长效工作机制务实管用、全部落地见效。

（三）加强督导检查。市和区县要加强常态化督查检查，定期调度通报，持续传导压力。各有关部门要加强督导，及时发现问题、核实问题、现场解决问题。将“巩固优化提升”行动开展情况纳入对各级各有关部门脱贫攻坚工作成效考核，合理设置加减分值，强化考核结果运用，严格兑现奖惩。

（四）强化作风保障。各级各有关部门要坚决克服松劲懈怠、消极厌战思想，进一步增强责任担当，铆足争先进位的精神干劲，下足精细严实的绣花功夫，做到劲头不松、力度不减。要进一步加强对扶贫干部的关心关爱，切实减轻基层负担。要严肃工作纪律，坚决杜绝形式主义官僚主义，对工作流于形式、敷衍应付造成不良后果的严肃问责。

（五）做好宣传引导。各级各有关部门要加大宣传力度，全面展示脱贫攻坚工作成果，讲好铜川脱贫故事。要进一步强化涉贫舆情联动监测，及时回应社会关切，妥善做好舆情处置应对工作，全力为打赢脱贫攻坚收官战营造浓厚氛围。