带着“法律明白人”奔小康——陕西省司法厅帮扶镇坪县曾家镇阳河村小记

记者 于延琴 张世虎

近日，记者一行来到镇坪县曾家镇阳河村，眼前这个群山环抱、绿水环绕、风景如画的山村，处处让人感受到诗情画意的慢生活。

村党支部书记屈召勇告诉记者，全村147户462人，建档立卡100户325人，2018年整村脱贫。如今，贫困户都住进了新家，有稳定的收入，村里股份分红年年有，日子越过越好，这一切都离不开省司法厅的倾力帮扶！

省司法厅驻阳河村第一书记雷涛说，阳河村2018年脱贫后，省司法厅一直是派驻力量、帮扶投入、驻村时间、管理力度四个不减，从2015年至今先后扶持近500万元。

真金白银的投入，使这个只有147户人家的小山村基础设施迅速得以改观。在省司法厅派驻镇坪县挂职副县长、阳河村脱贫攻坚总队长张东峰看来，最令人引以为傲的，是扶贫队留下来的知识技术、法治思想，甚至发展思维，已在阳河村扎下了根。而这，亦是省司法厅帮扶阳河村的初衷：留下一支带不走的扶贫队伍，留下带不走的财富。

6年如一日持续帮扶，群众100%满意

2015年，省司法厅作为省直部门开始定点帮扶阳河村。当时，该村147户462人，建档立卡100户325人，贫困程度深，情况亦很复杂，村里没有像样的产业，基础设施薄弱，是典型的深度贫困村。

从2015年至今，省司法厅择优接续选派了4名第一书记驻村帮扶，工作力度持续不减！张东峰介绍说，省司法厅一直把脱贫攻坚作为一把手工程，每年拿出60万元专项扶贫资金，制定详细帮扶计划，选派过硬驻村干部，领导班子成员不定期到村督促落实，围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织五位一体建设，推动整村加快发展。雷涛是省司法厅2018年派驻到该村的第4位第一书记。他告诉记者，当时的情况是，镇坪在安康市率先整县脱贫摘帽。脱贫摘帽后就是巩固提升，实现高质量发展。阳河村要怎样实现这些目标？我到村后没有觉得轻松，反而觉得担子更重！

作为关中人的雷涛，在很短时间里就克服了语言交流关、生活饮食关，把真情洒在阳河村的家家户户。无论是挨家挨户走访调研，还是带领乡亲们外出学习，雷涛都觉得是一次难得的历练，回去后，很可能没有机会如此长时间跟农民群众吃住在一起了！所以，他把每件事都尽力做好，不留遗憾。

雷涛的这种不留遗憾，实际上也是该厅第一书记的传承。6年来，该厅先后选派4名第一书记，每任都尽我所能为村里办实事、解难题。6年里，消费扶贫近100万元，选配优秀人才进入村两委班子，修通了3公里连户路，修建了3公里防洪河堤，建起了文化广场，不仅成功摘掉贫困帽子，更成为法治文化示范村。

不仅如此，省司法厅的每个帮扶干部，他们把镇坪当作自己的家乡，把司法厅方方面面的资源和力量，都汇聚到镇坪；他们把贫困户当亲人，真心实意为贫困户排忧解难。如争取司法部法律援助中心，选派山东籍张凯律师为镇坪提供法律服务；警务督察处一级调研员廖文详，年近花甲，主动申请来驻村；帮扶干部李厚文不仅帮助残疾人杜咸明住进了新房，还帮他孩子找到了工作

正是在省司法厅6年如一日的精心帮扶下，阳河村焕然一新，产业发展步入正轨，法治建设深入人心。倾情帮扶也得到回应，阳河村的贫困户给他们的帮扶人打出100%满意的好评。

村里有个个十百千万工程

预计高产的时候，每天能产1000多个鸡蛋，至少一块钱一个，而且雷书记已经帮我找好了销路。

天刚微亮，村民王林就来到他的养鸡场。手上的包谷粒还没撒出去，小鸡仔都呼啦啦地围了上来。望着眼前大小6000多只鸡，王林喜上眉梢。想起原来在煤矿上的日子，他打心底感谢雷涛给他铺开的光明之路。

王林因缺资金成为在册贫困户，他的帮扶人就是雷涛。前几年矿产还可以，干活能挣到钱。这两年矿上挣不到钱，我又没有别的门路，日子越过越难。正好雷书记组织我们去学习参观养鸡，我参观后就回来办了养殖场。王林笑着说：今年赚上三四万元是没有问题的。

脱贫之后如何巩固脱贫成果，如何高质量发展产业？这是雷涛担任第一书记首先要面对的问题，要实现高质量发展，必须得靠产业。

在省司法厅及当地党委政府的大力支持下，他跟扶贫工作队经过仔细调研，带领村两委一班人马，根据村情实际，以党建+系统思维，全力打造个十百千万工程，即党支部+龙头企业+贫困户模式：以1个支部引领，10个能人带头，发展100亩标准魔芋和100亩核桃经济林、1000头猪和10000只鸡。

目标已定，接下来就是撸起袖子加油干。首先带他们出去参观学习，打开他们的眼界和思维！雷涛自己开车多次带领村里想干事能干事的人到西安、渭南、汉中等地参观学习。发挥支部的引领作用和能人大户的示范效应。

去年雷书记带我到汉中参观学习烤烟后，我回来就流转了30亩土地开始栽种。这是正在烤的第一炉烟叶。村民金兵一边往烟炉里添加柴火，一边感叹，这比在外边打工好多了，既照顾了家人，还能给乡亲们带来收入。今年烤烟大概需要300多个工，我开的工资是每天120块钱，光这一项下来就近4万块钱。不仅如此，猪舍里的24头猪也让金兵喜在心上，保守估计今年能有20多万元收入。

在支部的引领作用和能人大户的示范效应下，阳河村依靠绿水青山，因地制宜，特色产业渐成气候。截至目前，该村种植猕猴桃10亩、菊花50余亩、魔芋50余亩、核桃100亩、养蜂200余箱。同时，村集体经济也从无到有，慢慢发展壮大起来。

不止于此，日常工作中，工作队不断发掘产业带头人、技术领头人，培养各类技术骨干，锻造一支当地永远不走的工作队。

比授鱼更重要的是授渔，要让他们自己扛起奔小康的担子。雷涛说，这是个十百千万工程初衷和目的。

每户培养一个法律明白人

除了产业发展、基础设施这些看得见摸得着的变化，省司法厅更注重发挥行业优势，让法治惠及村民。

在阳河村口，一块法治文化示范村的竖牌，入眼醒目。集健身、普法、学习于一体的2个法治文化广场，既方便村民娱乐休闲，又可以有效进行法治宣传教育。

法律相关问题，都可以通过这个屏幕面对面咨询省厅的律师。村委会副主任郑文明指着调解室内的法律终端机介绍，省司法厅通过线上以及线下的资源，为我们村子提供了很多的法律援助。

一组村民刘贵平就是受益者。三年前他在附近工地打工，压坏了双腿，前前后后做了8次手术。去年，施工方不再提供医药费，妻子也没有工作，家里顶梁柱倒塌了，日子过不下去了。

在详细了解情况后，雷涛和驻村工作队商议，启动法律援助，运用法律武器，带刘贵平前往市中心医院做伤残鉴定，并帮助他打官司。

就在今年5月6日，刘贵平事件立案，5月29日调解。依照协议，施工方赔偿刘贵平医药费和各项损失共计56万元。感谢省司法厅，感谢雷书记，是你们让我再次看到了生活的希望。刘贵平一个大男人感动得哭了。

通过这件事情，刘贵平觉得法律太有用了，成为了村里的法律明白人。

结合法治乡村建设新形势、新变化，2018年，省司法厅全力推进基层法律明白人培育工程，提升法律明白人法治素养，切实推动基层社会治理，全面夯实依法治国基层基础。

阳河村作为省司法厅的定点帮扶对象，自然是近水楼台先得月。从2018年开始，省司法厅就在该村全力推行法律明白人工程，力争每户达到一个法律明白人。

屈召勇介绍，省司法厅每年都要在村里开展好几次普法活动，帮每家每户培养一个法律明白人。这些法律明白人就相当于基础版的法律顾问，帮助村民解决常见的、比较简单的法律问题，引导村民通过法律途径化解纠纷、维护权益。村里有法律明白人，村民就会少做甚至不做横事傻事，村里形成了一个人人学法、守法、遵法、用法的浓厚氛围，近几年全村没有一起上访事件发生，大家全身心奔小康。