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宝鸡建设关中平原城市群副中心城市，涉及黄河流域城市发展问题。我着重谈谈黄河流域城市发展问题，希望能对宝鸡建设副中心城市有所启发。

一、要充分体现城市发展与生态环境和谐统一

千百年来，黄河流域的城市依山傍水，这种独特区位特点使得城市的发展对于水资源的依赖十分突出。当前，推动黄河流域城市的发展要根据各个城市的定位，要“以水而定、量水而行”，合理配置和高效利用水资源。对此，需按照空间均衡原则，建立健全各个城市的水资源管控体系。必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强流域与区域的统筹治理，合理规划人口、城市和产业发展，大力推进农业节水，减少耗水工业，发展节水产业，推广应用节水技术，充分体现城市发展与生态环境和谐统一。

二、要充分考虑城市发展与产业链配套相关联

要从中央层面进行顶层设计，通过发挥市场决定性作用和充分发挥政府作用，对不同城市群及城市群内部各城市之间的经济社会发展进行定位分析，建立区域协调发展机制，加强各城市群以及城市群内部各城市之间的合作，尤其是要形成产业链及其配套产业。要通过大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的广泛应用，将要素链、产业链、价值链、创新链等资源互联互通，促进城市之间联动互补发展；大力鼓励企业进行自主创新，改善营商环境，创新产业形式、延伸产业链条；大力推动补短板、强弱项，增强产业链的弹性和韧性。大力推进先进制造业和现代服务业深度融合发展，积极发展新产业、新业态和新模式，培育壮大新增长点和增长极。

三、要充分推动城市发展与国家对外开放相对接

黄河流域城市要更好地发挥“一带一路”的通道作用，巩固拓展与沿线国家经贸互利合作；要加强与“一带一路”沿线国家医疗卫生领域合作，扎实推进健康丝绸之路的建设；要推动大数据、互联网+、智慧城市领域的合作，加快合作建设数字丝绸之路；开展文化、教育、科学、旅游、考古等领域的人文合作，促进民心相通。

（作者系中国社会科学院工业经济研究所研究员、北京大学国家竞争力研究院特聘研究员）