汉中市村级党组织书记和村委会主任“一肩挑”实现全覆盖

（记者 周芳芳 通讯员 樊凡）去年以来，我市坚持把推动实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”作为基层党建的重点，特别是主题教育开展以来，严格按照工作要求，紧盯目标任务、强化责任担当，严格依法依规、稳妥有序推进。至去年12月底，全市1896个行政村实现“一肩挑”全覆盖，增幅列居全省第一。

部署联动强统筹。通过召开推进会、培训会、寄送《一封信》等方式，将“一肩挑”工作的目的、意义传达至各基层党组织。县区委书记带头、县级班子成员组队，逐镇逐村开展班子研判、逐人过筛子、画画像，提出“一肩挑”建议人选，做到县级领导村村到、摸底台账村村建，“一肩挑”人选村村有。同时，通过提高考核所占分值、县级领导包抓镇办、不定期召开推进会调度会，每周通报工作进展等，持续传导压力，消除观望心理，克服畏难情绪。全市上下拧紧了思想“螺丝”、上足了行动“发条”，把推动“一肩挑”工作当作自觉行动和首要目标全力推动。

研判联动定良方。通过以点带面、先易后难，把“一肩挑”抓牢抓实。对于村风正民情稳、有合适人选、群众配合支持度高的村，先行先试、创造经验、树立标杆；对村情复杂、问题较多的村，先化解问题，再“小切口”试验；对重点难点村，由县区委常委、组织部长直接包抓，坐阵一线指挥，确保一村一策、精准实现“一肩挑”。镇办党委书记和包村领导逐一与村“两委”成员谈心谈话，持续宣讲政策、引导认识，把思想顾虑和问题隐患消除在萌芽状态，有效保证推动“一肩挑”工作“零阻力”。

推进联动选头雁。按照“回头看调整一批、软弱涣散党组织整顿调整一批、届中缺额和结构优化补配调整一批”的思路，坚持一把尺子量到底，坚决清理受过刑处、存在“村霸”及涉黑涉恶情节以及违纪违法、不胜任不称职村干部；坚持扩大视野选人，真正把政治立场坚定、“双有双带”作用发挥好的能人硬人找出来、用起来。对于拟调整退出但仍有继续工作的热情和意愿的，引导其转任村“两委”副职或其他岗位，推进交叉任职，减少工作摩擦。

保障联动重激励。推广略阳县村干部履职专业化、管理规范化、考核差异化、补贴标准化的“四化管理”模式，鼓励县区结合实际提高村干部待遇报酬，探索实行村干部补贴与集体经济绩效相挂钩机制。对无违纪违法问题，为推行“一肩挑”创造条件而自愿退出正职岗位的，可通过通报表扬的形式为其正名，消除思想顾虑。对自愿退出正职岗位的村干部，年龄等基本条件具备的，可作为今后“一肩挑”的优先后备人选；还未入党的，可优先列入发展党员对象。探索建立村干部到龄退出机制，对年满60岁的村“两委”正职干部，引导正常退出村干部岗位，可按本届任期满计算任职年限，发放正常离任补贴。