四十年的乡间路，一辈子的调解情

本报记者 张明强 张芳

40多年来，一个与众不同的山区农民用自己的执着与激情赢得了四邻八方群众的尊重，被称为“土法官”，当地群众常念叨在嘴上的一句话就是“有矛盾找老王”。

四十年的乡间路，一辈子的调解情，多年来，他用自己的满腔赤诚之心，不辞劳苦的走村串户，不厌其烦的调解纠纷，让一个个反目的邻居握手言欢，使一个个濒临破裂的家庭重归于好。他就是耀州区人民调解协会会长、石柱镇新兴村调委会主任王玉理。不久前，他荣获了陕西省首届“十大法治人物”称号。

深学苦研，锻造过硬调解基底

走进耀州区石柱镇新兴村人民调解委员会综治中心时，满墙的荣誉、满桌的卷宗让人不禁感叹，多年来的调解工作要付出多少辛劳的汗水，才能造就眼前的辉煌。就在我们还在为看到的所思所感时，桌上一沓沓报纸和一副快板吸引了我们的目光，尤其是那副快板，与周围的环境有些格格不入。一问才知道，原来王玉理为了让乡亲们更好的理解法律知识，自己编写了众多通俗易懂的顺口溜，常常以快板的形式讲给村民们听，使他们更容易理解和接受。

“我做调解工作以法制、德治结合，通过讲情说理，讲究以和为贵。从法律上讲，农村群众文化层次低，对一些法律概念不太清，为了让村民们能够通俗易懂我通过实际案例，把它们编写成了顺口溜，通过快板的形式进行宣传。”王玉理说。

王玉理先后自己研究编写了“普法宣传篇”“化解矛盾纠纷篇”“勤劳致富篇”“精准扶贫篇”“扫黑除恶篇”以及“宣传十九大精神篇”等160多篇8000多字的顺口溜及快板，通过村广播、黑板报、微信群、朋友圈等形式传播法律知识，还通过外出交流学习的机会，在全省中推广自己的调解经验。

打铁还需自身硬，要宣传法律知识自己当然先要吃透弄懂，桌上的那些报纸、书刊就是王玉理学习更新自己法律知识的来源。多年来，他在各种报刊、杂志上收集整理的有关法律法规多达72种。

“平时报纸、杂志上出现的法律修改情况，我都一一进行了收集，并迅速学习，当出现调解事件时，最起码有法可依。我对自己的要求就是要勤奋学习，不然做调解时自己都说不到点子上，怎么能让别人信服？”王玉理说道。

融情与“法”，营造“人情”十足调解环境

今年60多岁的王玉理，在参加工作的40多年里，情系人民调解，不怕跑断腿、磨破嘴，他坚持“排摸掌握走在纠纷调解之前，宣传教育走在纠纷发生之前”的原则，探索总结出了人民调解工作“四心”（细心、关心、热心、责任心）、“四勤”（勤学习、勤动脑、勤动腿、勤动笔）工作法和“听、劝、调、和四步调解法”。并在调解疑难案件、信访案件案件时总结了“四宜四不宜，四要四不要”调解工作法。

2014年2月，身患脑梗年过七旬的村民张老太，拄着拐棍来到王玉理家，“我老汉患高血压致瘫痪十余年，一直是我自己护理，我又患着脑梗，生活不能自理，更不能照管老伴，三个儿子分开另过十余年，儿女们虽然经常来家照看，但不是常久之事。”

张老太申请调委会调解赡养之事，王玉理随即通知其三个儿子、儿媳到村调解室进行调解：“中华美德五千年，尊老爱幼代代传；儿孙孝、媳妇贤，伺候老人到百年。尊老敬老是中华民族的传统美德，人人都会老，你们应该以身作则，给孩子们树立榜样。”

王玉理开导他们，经过调解，三家达成了赡养协议。自调解工作后，二位老人见人就夸儿子、儿媳、孙子们为他们尽了孝心，直到2018年10月两位老人病情恶化，先后离开人间，给儿孙们留下了怀念，又为村民留下了尊老、敬老、爱老的传统美德。

“王叔的调解能力真的是很厉害，大家也都有目共睹。他帮助并重视弱势群体，人也热情明事理。这么多年来，为我们村民调解了无数矛盾。现在我们村的和谐氛围都有王叔保障。”新兴村党支部书记孙彦民高兴地说。

铁肩扛责，塑造“人民”调解员形象

每当人们问起王玉理，从事乡村人民调解图个啥？他感慨的回答：“维护稳定责任艰，人民调解把好关”。

2018年12月，耀州区人民调解协会成功调处了一起拆除改造公厕案。2001年，耀州区农贸市场办与东街居委会一村民签订了农贸市场公厕承包合同，合同期限为20年。2017年，耀州区政府要求拆除旧厕另建无公害环保厕所，区创卫办督查区城管办，终止并收回该合同，城管办与承包人多次协商未果（承包人提出要赔合同未到期的损失费公厕维护费、公厕改造费等65万元），拖了近一年的问题得不到解决，创卫办、城管执法大队申请调解协会进行调解，底线是以30万元了结此案。

经过调解，王玉理通过给当事人讲法律、讲环保政策，算他的收入账，以情以理做工作，最后以15万元达成终止合同的调解协议，了结此案，并为政府节约资金15万元，受到市民和各级领导的赞扬。

自1973年担任调委会主任以来，王玉理从事人民调解工作四十余年，调处各类民事纠纷2600余件，调处成功率98%以上，制止突发事件群众体事件56起。2017年调处各类矛盾纠纷32件，口头调解20余件，调处成功率100%。2018年调处各类矛盾纠纷17件、口头调解12件，调处成功率100%。他的调解工作为村民勤劳致富奔小康盈造了良好的环境，促进了全村平安和谐稳定，筑起了人民调解第一道防线，实现了小事不出组，大事不出村，矛盾不上交的效果。

王玉理先后被中之部、司法部、全国普法办授予“全国五五普法、六五普法先进个人”，被司法部授予“全国人民调解能手”，被陕西省委、省政府授予“陕西劳动模范”“陕西省十佳人民调解员”“全省模范人民调解员”“全省优秀治安中心会长”“全省社会治安综合治理先进工作者”，被市委、市政府授予“铜川市建市60周年杰出贡献人物”“铜川市十大法治人物”“全市一级人民调解员”，市区普法依法治理先进个人、市区社会治安综合治理先进个人等荣誉称号四十多项，不久前，王玉理又荣获我省首届“十大法治人物”称号。