扶持农业产业 预防因灾致贫 商洛在全省率先开展农业大灾救灾分担试点

截至目前279万元灾害赔款全部到位

(赵有良 刘婷 邵鹏)12月22日，商南县赵川镇魏家台村香菇种植大户郝续文的农商行银行卡上，收到了一笔太平洋财险公司商洛市支公司支付的1.72万元农业大灾救灾分担保险赔款。郝续文高兴地说：“没想到保险公司能及时赔款，给我减轻了负担，我好感激呀。”据介绍，今年8月的一场暴雨洪水，淹没了他种植的3万多袋香菇，电子烘烤设备报废，损失不小。这是商洛市在全省率先开展农业大灾救灾分担机制试点，引入金融资本参与农业救灾，帮助农民在受灾后迅速恢复生产的一个缩影。

商洛地处秦岭腹地，自然灾害频发，不仅制约着农业生产和经济社会发展，也成为农民群体因灾致贫、返贫的主要原因。多年来，农业救灾主要依靠财政资金，救灾款额捉襟见肘，迫切需要建立农业救灾分担机制。商洛市于2018年底上报省农业部门，今年初，省农业农村厅安排省级农业专项资金350万元，在商洛7县区开展农业大灾救灾分担机制试点，其中商州区财政又配套50万元，与太平洋财险公司商洛市支公司合作，按照1：10的比例放大财政资金，使全市农业大灾保险保障金额达到4000万元，通过政府统一投保，在干旱、降雨过多、瞬时强降雨等自然灾害发生时，保险公司将保险赔付金支付给政府，用于灾害救助和灾后重建，以保障财政预算的刚性和平衡，使农民在受灾后能迅速恢复生产，全面提升农业化解风险的能力。

今年5月，受厄尔尼诺现象影响，商洛7县区先后发生了干旱和强降雨灾害，旱情和强降雨对小麦、洋芋、烤烟、茶叶及中药材等农作物生产造成了一定损失，依据气象部门指定气象站点监测数值，7县区旱情指数均触发了干旱灾害赔付标准，商州、洛南、丹凤、商南、山阳、镇安6县区强降雨指数触发了洪涝灾害赔付标准。灾害发生后，太平洋财险公司商洛市支公司积极向气象部门提取灾害数据，快速启动理赔程序，并将赔款划拨至各县区。截至目前，商洛市获得干旱和强降雨灾害赔款共计279万元，其中商州区36.69万元、洛南县19.18万元、丹凤县50.41万元、商南县35.65万元、山阳县6.52万元、镇安县129.92万元、柞水县6300元。洛南县政府在获赔的19.18万元基础上，还拿出13万元财政补贴，用来为3万多农户购买了油菜种子，到入冬前，40117亩大田已全部栽植上油菜。