城固“三大体系”确保脱贫攻坚责任政策工作“三落实”

（通讯员 单庆华）城固县深入贯彻“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，紧盯“高质摘帽越线、建设陕西强县”目标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力增强全县各级抓脱贫攻坚的政治、思想和行动自觉，确保脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”。2017年、2018年，连续被省委、省政府表彰为“脱贫攻坚工作成效考核优秀县”和“脱贫攻坚工作成效考核综合评价好的县”；2019年脱贫退出35个村4521户10848人，贫困发生率降至1.09%。

构建到边见底的责任体系。始终坚持以脱贫攻坚为重为大为先为统揽，定期召开县委常委会、中心组学习会、县政府常务会、县脱贫攻坚领导小组（指挥部）会议，常态化研究部署工作。及时调整优化包抓力量，每个镇办由2名县级领导联抓共促，对脱贫任务重的7个镇由县委常委包抓，派驻督导推进组，驻镇督导、系统研判，一体化加力推进工作，全面提升工作成效。聚焦“三级书记”抓扶贫促脱贫，建立健全以县脱贫攻坚领导小组（指挥部）为“司令部”、10个行业扶贫推进组为“先锋队”、10个督导组为“督战队”、2个巡查执纪组为“执法队”、县镇村组四级党员干部为“主力军”的工作体系，构建了集高位推动、联动发力、全程督导、从严执纪于一体的脱贫攻坚指挥体系和责任体系。

夯实联动发力的帮扶体系。聚焦“谁来扶？怎么扶？如何脱？”等问题，积极探索长效帮扶路径，全县101个贫困村第一书记或工作队长均由科级以上领导干部担任。省市县三级选派428名驻村工作队员，与第一书记、包村干部、村“两委”干部形成“四支队伍”，13600余名帮扶干部全员结对，创新推行“A+1+1+N”精准帮扶、驻村工作“六句话”（住农家、走农户、吃派饭、摸家底、找办法、真帮忙）等举措，一对一开展帮扶工作。充分发挥国企、高教、医疗三大合力团帮扶作用，积极与南通开发区、西工大、西农大等开展扶贫协作，广泛发动非公企业、社会组织等力量助力脱贫，形成了各级尽责、优势互补、齐抓共帮的大扶贫格局。

强化党建引领的组织体系。大力实施抓党建促脱贫“堡垒、头雁、先锋”三大工程，真正把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为脱贫攻坚胜势。“堡垒工程”上，扎实开展软弱涣散基层党组织集中整顿，及时调整软散班子37个，并早于省上安排在全县所有贫困村成立临时党支部，统筹整合“四支队伍”帮扶力量；“头雁工程”上，注重选优配强村两委班子特别是支部书记，190个村（社区）实行支书、主任“一肩挑”，比例达到81.9%，村级组织引领致富能力持续增强；“先锋工程”上，创新推行“农村党员中心岗”，引导4660余名农村党员上岗履职，示范带动群众脱贫致富。