石泉：“扶”在点子上，“富”在口袋上

（通讯员 曹庆 胡红莉）被誉为丝路之源金蚕之乡的石泉，是一个贫困程度深、贫困人口较多的国家秦巴连片扶贫开发重点县。面对一产薄弱、二产不强、三产乏力等实际问题，石泉县找准穷根子，开对药方子，大力扶持农村能人、龙头企业、集体经济，让农民鼓起了钱袋子。

扶能人，发挥领头羊作用

火车跑得快，全靠车头带。为深入挖掘能人在知识、技术、销售、资金等各方面优势，石泉县先后出台了能人兴村战略、能人兴村战略奖补办法等政策扶持文件，择优选拔114名能人进入村级班子，推荐选举52名能人担任县镇两级两代一委，建立1000名乡贤能人信息库， 发挥能人示范带动作用。

2013年以前 ，在外从事矿业开采的蒲年明，因市场低迷，恰逢县委、县政府实施能人兴村战略，在一系列优惠政策的引导下毅然返乡，结合自身专长，选择从事肉牛养殖。目前，他经营的盛禾牧业有限公司每年出栏牛150头，收入270余万元，纯利润达到50万。致富不忘乡亲，他采取牛犊回收、利益分红的方式，将母牛交给贫困户、残疾人养殖，繁育的牛犊出售后，60%收益分给贫困户或残疾人，另外每年还给残疾人4000元补助，不仅解决了40户贫困户和30位残疾人的就业问题，也帮助其增收致富。同时，他还成立了石泉县泉兴肉牛养殖专业合作社，采取公司+合作社+农户的方式，合作社成员达到109户，年饲养量1700头， 出栏800余头。

蒲年明说：我帮助残疾人发展产业，不仅是因为他们需要帮助，我还要给那些四肢健全的懒汉们看，让他们改变等、靠、要思想，通过自身努力，活的有尊严。

扶企业，让龙头飞舞更高

中小企业是石泉经济发展的主力军，是占据主要经济指标的半壁江山。

陕西天成丝业有限公司，作为石泉唯一一个从事蚕桑加工的企业。县委、县政府从蚕桑产业的制种、栽桑、养蚕、缫丝、副产品研发、销售等方面提供一条龙服务，出台奖补政策，动员各镇积极与企业签订收购合同，确保企业和蚕桑产业永久生存。今年，该公司与11个镇122个村签订订单合同4825户（其中贫困户829户），春夏两季收购蚕茧142万斤，养蚕收入2698万元。目前，全县的蚕桑产业发展稳定，形成了一条完整的产业链。今年，一批基础好、产业强、产业链条长、与贫困户联系紧密、扶贫积极性高的农业产业龙头企业、现代农业园区、农民专业合作社将再次得到财政奖补资金，天成丝绸也被评为陕西省优秀民营企业、市助力脱贫攻坚优秀企业。

在企业扶持方面，石泉县从招商引资入手，出台了《石泉县招商引资优惠扶持暂行办法》，对招商引资的企业在用地、就业、资金和基础设施等方面给予大量优惠政策，实行一个招商引资项目、一套板子协调、一名县级领导包抓、一个单位牵头、一名科级领导负责的全程保姆式店小二服务模式。让企业龙头走出去，舞向更广阔的舞台。

扶集体经济，农村旧貌换新颜

石泉县饶峰镇胜利村位于县城西北16公里，该村是一个返乡致富能人和集体经济带动发展变化较大的小康村。2015年村集体经济欠债8万元，群众不仅得不到收益，而且意见大、矛盾多。2017年，该村借助得天独厚交通和生态优势，充分利用财政扶持的200万元资金，以支部引领，旅游兴村为发展目标，先后成立了子午道旅游专业合作社、胜利村集体股份合作社和胜利村乡村振兴合作社，村民通过带资入股的形式入股400余万元，按照一边经营一边建设的滚雪球模式，先后建成一大批游乐设施，吸引游客消费，不断壮大集体经济。目前，该村流转土地2100余亩、山林3000余亩，种植蜂糖梨1200亩、桑树10万株、红枫树3万株，建成农业科技馆3000平米、生态市场2000平米，集休闲观光、体验旅游、乡村旅游于一体。据统计，2018年该村集体经济已经超过4000万元，经营性收入超过1200万，全村农户收益分红资金超过60万，农户最高分红资金超过2万元。

为鼓励集体经济发展，石泉针对农户产业结构单一，生产规模小、销量差、利润低的发展困境，逐村建立机构健全、产权明晰、管理规范的村级集体经济组织，同步采取提供资金帮扶、技术支持、咨询服务等措施，着力提升合作社、互助协会运行效能的同时大幅提升农户发展生产的规模化、专业化和组织化水平。目前，已注入财政资金8887万元帮扶贫困村发展， 74个建档立卡贫困村集体经济组织实现全覆盖。