打造农商互联互动“延安模式”提高农产品流通效率

为加快推进农商互联完善农产品供应链，确保农产品供应链建设项目顺利实施，延安市商务局等部门共同制定了《延安市推动农商互联完善农产品供应链的实施方案》，设立五项工作任务，计划通过6年持续努力，建立完善推进农产品供应链建设机制、体制和政策体系，形成农商互联互动延安模式，引领全国农商互联工作持续健康发展。

基本现状

【基本原则】

整体谋划设计，分类组织推进。围绕五联的重点任务，根据延安的资源禀赋、产业优势和基础条件等，分别规划安排具体的承载项目。

打造特色模式，总结推广应用。整合各类研究资源，建立高层次专家智库，对各方面探索形成的经验模式进行总结评估、完善提升，在全市进行推广应用，在五联方面培育一批可复制、可推广的典型经验，形成农商互联延安模式，引领全国农商互联工作持续健康发展。

【目标任务】

到2025年，全市农产品电子商务交易额达到50亿元，年均增长20%以上；农产品流通效率提高，国际市场和国内中高端市场占有率提升5%以上，流通环节费用占农产品价格的比重降低5%以上。到2025年，在苹果、红枣、核桃等优势产品主产区建设10个农产品集配中心，新增50万吨冷藏库、50万吨分选加工场，购置50辆冷藏运输车，在省会城市和沿海发达城市开设50个延安地产品牌专卖店，主要农产品分拣分选、冷藏冷链、品牌营销、精深加工等设施体系健全完备。

【特色农产品】

2018年，全市苹果、蔬菜和粮食产量分别达到289万吨、108万吨和69.6万吨；农产品加工业产值145.6亿元，增长5%。其中，苹果产业实现了基地县整市全覆盖，成为全省第一，全国仅有。目前，延安苹果种植面积已突破350万亩，产值百亿元。建成智能选果线56条、智能分选苹果6.9万吨，品牌直销店销售苹果3.27万吨，营销额4.23亿元，苹果平均售价4.24元/公斤以上，较上年提高1.0元/公斤。另外，延安狗头枣为代表的延川红枣闻名天下，是名副其实的中国红枣之乡。截至目前，面积稳定在40万亩左右，挂果面积达到37万亩，年产量达18.5万吨，产值达11亿多元，纯收入6.7亿元，枣农人均纯收入近5000元。

延安黄龙核桃产自素有黄河绿洲之美誉的黄龙山，个大皮薄，仁饱色浅，取食方便，品质上乘。2001年，黄龙县被国家林业局命名为中国核桃之乡。2009年5月4日，原国家质检总局批准对黄龙核桃实施地理标志产品保护。目前，黄龙县核桃种植总面积突破28万亩，2018年，产量达1万吨，产值达3亿元。

【经营主体情况】

截至目前，全市各类农业产业化经营组织1189家，农民专业合作社4651家，认定家庭农场1508个。其中，创建国家级示范社28家、省级示范社103家、示范家庭农场217个，认定市级示范合作社306个，示范家庭农场414个。市级以上农业产业化重点龙头企业达到144家。其中，获得自营出口权企业32家，果品经纪人达9405人，果品总贮藏能力达到150万吨，其中冷（气）贮能110万吨。建成果汁加工企业3家，年加工能力达到10万吨，果醋深加工企业4家，年加工能力1.43万吨。果网、果袋、果箱等关联企业蓬勃发展。建成国内直销窗口130个。品牌授权企业、合作社达到427家，新认证三品一标农产品76个，洛川苹果获国家驰名商标，品牌评估价值提升至72.88亿元，较去年提升3.68亿元，延安苹果品牌评估价值69.6亿元，名列全国苹果品牌第二。

【培育龙头企业】

陕西华蒙子午通、洛川美域高、洛川顶端、富县绿平、延安黄土情、峁圪垯、延川锦春等，其供应链特点是专卖店＋公司＋基地＋农户。从生产到加工，从设计到品牌，从仓储到销售，全产业链布局。

近年来，延安苹果、红枣、小米、核桃等农特产品畅销广州、深圳、上海等20多个大中城市，远销东南亚、俄罗斯、加拿大、澳大利亚等国外市场，苹果年出口量达到20多万吨。

【冷链物流园区】

目前，全市已经建成的农产品物流园区有6个，其中：宝塔区3个（枣园大华物流园区、阳光农产品园区、延百河庄坪农产品加工物流园区）；安塞区2个（沿河湾物流产业园、安塞寿光农产品物流中心）；洛川县1个（洛川苹果物流集散中心），商贸物流配送中心9个，普通物流运输点40个，顺丰、申通、圆通、韵达、宅急送等多家国内著名快递连锁企业先后入驻延安，基本形成了以宝塔区为中心的商贸物流集聚区和以洛川为中心，覆盖黄陵、富县的苹果专业物流集聚区。

主要任务

【基地抓起，做大产业】

持续加强果业生产基地建设。每年培育优良苗木500万株以上、新建果园10万亩，重点支持市级现代良种苗木繁育基地建设和矮化基地建设。推进水、电、路、防灾减灾等基础设施建设，重点配套滴灌、喷灌、集雨窖灌、水肥一体化等高效节水设施和防雹网、防冻窖等防灾设施。扩大政策性苹果保险覆盖面，鼓励保险机构加大苹果冰雹、晚霜冻害、风灾等灾害性责任保险投保力度。建设一批自动气象监测站和病虫监测站，灾害性气象及病虫害发布平台实现全覆盖。在有条件的示范基地开展智慧果园和果业大数据建设试点，提高苹果产业数字化水平。

大力推进机制创新。创新土地流转模式，支持新型经营主体通过土地流转、入股、代管等形式发展适度规模经营，构建现代果业经营体系。支持合作社、家庭农场、果农采用订单生产、股份合作、生产托管、园区带动等方式与龙头企业建立紧密利益联结机制，构建果农管生产、合作社统基地、冷藏分选初加工、龙头企业精加工和营销的产业格局。

加快农业产业后整理步伐。支持涉果、涉枣企业、合作社和大户建设智能选果线、冷气库、冷链储运体系和果品物流中心，发展一批冷链物流公司，建设一批果品产地分级销售集散市场和电子商务服务站，提升苹果、红枣分选精准度和冷藏冷运能力，促进果品贮藏增值和优果优价销售。加快后整理业务指导和技术信息服务。编印后整理设备及运行服务指南，指导企业根据自身规模大小、实力强弱选择适宜设备和运行模式，充分发挥后整理在带动农户增收、促进产业转型升级中的作用。广泛开展后整理培训，协调选果线生产企业建立售后服务网点，及时解决各类技术难题。

加快果品精深加工业发展。出台果品精深加工和关联产业发展优惠政策，支持果品脆片、果汁、果脯、果酒、枣汁、枣酱、枣干等精深加工产业做大做强。加快发展果袋、果箱、果网、果木、物流、中介、劳务等关联配套产业，积极培育保健、医药、航空、美容等高端加工产业，促进精深加工产业集群化发展。到2025年，鲜果年深加工能力达到50万吨。

大力发展冷链物流。重点围绕苹果为主的绿色农产品，发展鲜活农产品冷链物流，培育支持苹果冷链物流龙头企业，投资建设农产品物流设施，采取直供直销、会员制等多种销售形式，形成苹果从基地到餐桌过程中的储藏、运输、销售全程冷链无缝对接的物流体系。依托洛川苹果产业园区和延长白家川工业园，建设区域性苹果冷链物流中心，延伸冷链运输物流配送。以苹果、日常消费品等领域为重点，开展标准托盘应用推广及循环共用。支持与标准托盘关联的叉车、货架、月台、运输车辆等物流设备设施标准化改造，促进上下游设备衔接，逐步形成托盘应用标准体系。

完善农产品电子商务公共服务体系。到2025年，县、乡、村三级农产品电子商务公共服务中心(站)覆盖率均达到100%。引进阿里、京东等知名电商的农村发展项目，构建垂直型平台服务体系，与顺丰优选、惠农网、天天果园等农产品电商平台合作，引导农产品生产加工企业建立网上营销渠道。

【培育企业，龙头带动】

壮大龙头企业。市上重点扶持年经营收入5000万元以上果业企业10家，支持引导洛川美域高、延安中果等企业挂牌上市，切实增强果业企业经营能力。到2025年，新创建和认定国家级果业产业化龙头企业5家、省级果业龙头企业15家，市级果业龙头企业50家以上。

大力培育新型经营主体。新创建国家级示范合作社10个、省级30个、市级60个，新创建省级家庭农场15个、市级60个。到2025年，全市果业专业合作社达到1300个，家庭农场和专业大户达到5000个。

【做强品牌，抓好保护】

培育两大苹果品牌。着力打响洛川苹果、延安苹果、延川红枣、黄龙核桃品牌。探索建立公用品牌+企业品牌经营机制，支持各类品牌主体争创陕西省著名商标和中国驰名商标，努力提升品牌农产品规模和效益。

加强品牌管理和保护。做好苹果、红枣等品牌商标、标识、域名的监督管理和依法保护工作，开展地理标志农产品开发和认定，加强农产品原产地保护，严厉打击假冒品牌商标和标识的违法活动。

【质量监管，追溯把控】

严格投入品源头管控。推行投入品经营备案制度，及时向社会公布果园专用绿色环保农药产品目录，建立可追溯机制。

完善质量监管体系。建立健全苹果、红枣、核桃等农产品的生产、储运及加工、市场流通等全产业链监管体系，加强全程质量监管，促进产地准出与市场准入有效对接。积极搭建苹果、红枣质量安全检测服务平台，加大监督抽检和例行监测力度，定期发布监测信息，营造放心消费环境。

【创新营销，扩大市场】

瞄准重点市场。在巩固北京、上海、广州、深圳等一线高端市场基础上，扩大东南、华中地区市场，开拓东北、华北市场，全面开拓欧美、中东、中亚、东南亚等国际市场，扩大延安农产品出口份额，努力构建延安农产品市场新格局。

完善营销网络。坚持线上线下并重发力，完善提升国家级洛川苹果批发市场功能，使其成为全国乃至国际苹果物流集散、价格形成、信息传播、科技交流、会展贸易中心。以一线城市为核心，以龙头企业为主体，新建200个以上品牌专卖店，实现营销网络化。支持中国供销延安农产品物流园建立大型苹果交易和期货交易中心，鼓励龙头企业在国际市场建立展销中心，支持网商、网店发展，努力形成线上线下融合发展的市场销售网络体系。

创新营销方式。依托中国陕西（洛川）国际苹果博览会、杨凌农高会、广交会、东盟博览会、丝博会等重大活动平台，积极举办不同形式、不同层次、不同规模的品鉴会和品牌推介活动。推广互联网+创新运营模式，推动苹果连锁经营、直供直销、电子商务等新型流通业态和现代交易方式。