激发市场活力 提升服务质量 商南全面放开养老服务市场

(代绪刚)近日，商南县立足追赶超越形势需要，制定出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》，积极应对人口老龄化，深化放管服改革，加快推进养老服务业供给侧结构性改革，让广大老年群体享受优质养老服务，切实增强人民群众获得感，使养老服务业成为促进社会发展的新动能。

在养老服务市场培育发展方面，该县加大放管服力度，培育高效的养老市场营商环境。引导社会资本参与养老服务机构建设运营，支持保险机构在商南举办各种养老服务机构和服务园区。鼓励养老行业社团组织参与养老服务。鼓励境外、市县外投资者在县内举办养老服务机构，与本县投资者享受同等优惠政策待遇。精简行政审批环节，全面清理申办养老机构的不合理前置审批事项，优化审批程序，简化审批流程，提高审批效率。

在明晰产权的基础上，鼓励社会力量以承包、租赁、联营、合资、合作等方式，实现公建民营养老机构市场化运行。引入第三方征信机构，参与养老行业信用评价和信用监管。完善奖惩机制，将信用信息作为各项支持政策的重要衡量因素，对诚实守信者在政府购买服务等方面实行优先办理、简化程序等绿色通道支持激励政策，建立健全养老服务行业黑名单制度和市场退出机制，加强行业自律和监管。

全面增强居家和智慧养老服务水平。加大居家养老的规划力度。鼓励建设小型社区养老院，满足老年人就近养老需求，方便亲属照护探视。充分依托村(居)基层党组织、自治组织和社会组织等，开展基层联络人登记工作，建立应急处置和评估帮扶机制，关注老年人心理健康。积极培育为老服务社会组织，依托农村社区综合服务设施，拓展养老服务功能。支持建设农村幸福院等自助式、互助式养老服务设施，逐步建立农村互助幸福院运营补贴机制。加快居家养老设施改造，通过政府补贴、产业引导和业主众筹等方式，加快推进老旧居住小区和老年人家庭的无障碍设施改造，支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅。

加大养老服务模式创新力度。推广医养结合新模式，探索开展长期护理保险制度试点，形成多元化养老保险筹资模式，推动解决经济困难失能老年人基本生活照料和相关医疗护理等费用问题。推进基层医疗卫生服务延伸至社区、家庭，全面推行家庭医生与辖区老年人签约服务，提供定期体检、上门巡诊、康复护理、健康管理等服务。鼓励社会力量举办医养结合机构，提供康复、长期护理、慢性病管理、临终关怀等接续性医疗服务。试点推广智慧养老新模式，推广远程医疗服务试点，推进养老、保健、医疗服务一体化发展。借助“互联网+”养老服务平台，充分依托智慧城市、智慧社区建设，发展智慧养老服务新业态。创新多元化的养老模式，依托度假区、疗养院以及生态资源优势，发展生态养老、田园养老、健康养老等模式，开发适合老年人特点的休闲旅游、生态健康等服务。

将养老服务设施用地供应纳入国有建设用地供应计划，鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设。逐步建立健全针对低收入高龄、失能老年人的补贴制度，统一设计、分类施补，提高补贴政策的精准度。积极开发老年人力资源，为老年人的家庭成员提供养老服务培训，倡导“互助养老”模式。